Umweltpolitik aus Sicht der Neuen Institutionenökonomik

رویکردهای مبتنی بر بازار برای سیاست زیست محیطی بر این ایده اساسی استوار است که کالاهای کمیاب زیست محیطی باید قیمت گذاری شوند تا افراد اقتصادی از آنها به میزان کم استفاده کنند. این قیمت‌ها می‌توانند مستقیماً در قالب مالیات توسط دولت تعیین شوند، اما می‌توانند به‌طور غیرمستقیم از طریق صدور و تجارت گواهی استفاده از کالاهای زیست‌محیطی نیز ایجاد شوند. در هر دو مورد، دولت باید برای تنظیم مداخله کند. یک مرجع نظارتی با این مشکل مواجه است که از منافع و هزینه های بهبود کیفیت محیط زیست اطلاعی ندارد. به طور خاص با توجه به هزینه ها، عدم تقارن اطلاعاتی بین مرجع نظارتی از یک سو و استفاده کنندگان از کالاهای زیست محیطی، بالاتر از همه شرکت ها، از سوی دیگر وجود دارد. این مشکل محور مطالعه حاضر است. موضوع این است که چگونه می توان سیستمی از مشوق ها ایجاد کرد که شرکت ها را تشویق به افشای اطلاعات خود در مورد هزینه های بهبود کیفیت محیط می کند و در نتیجه مقامات نظارتی را قادر می سازد تا بهینه سازی ها را انجام دهند. یک مشکل رسمی مشابه در ادبیات برای یک مورد استفاده متفاوت، یعنی برای مقررات شرکت‌های آب و برق مورد مطالعه قرار گرفته است. در این پایان نامه، این رویکرد نظری به حوزه سیاست زیست محیطی منتقل می شود. این بینش های مهمی را در مورد ابزارهایی ارائه می دهد که همچنین می توانند برای مقابله با اثرات عدم تقارن اطلاعات در حوزه سیاست های زیست محیطی مورد استفاده قرار گیرند. برای نظریه سیاست زیست محیطی، این مطالعه پیشنهادهای قابل توجهی را ارائه می دهد. هربرت هکس قدردانی این اثر در 22 دسامبر 1994 توسط دانشکده اقتصاد و علوم اجتماعی دانشگاه کلن به عنوان پایان نامه پذیرفته شد.

Marktwirtschaftliche Ansätze der Umweltpolitik beruhen auf dem Grundgedanken, daß für knappe Umweltgüter Preise zustande kommen müssen, die die Wirtschaftssubjekte zum sparsamen Umgang damit veranlassen. Solche Preise können direkt in Form von Steuern von staatlicher Seite festgesetzt werden, sie können aber auch indirekt zustande kommen, indem für die Nutzung von Umweltgütern Zertifikate ausgegeben und gehandelt werden. In beiden Fällen muß der Staat regulierend eingreifen. Eine Regulierungsbehörde steht dabei vor dem Problem, daß sie weder den Nutzen noch die Kosten einer Verbesserung der Umweltqualität kennt. Insbesondere hinsichtlich der Kosten besteht Informationsasymmetrie zwischen der Regulierungsbehörde einerseits und den Nutzern von Umweltgütern, vor allem den Unternehmen, andererseits. Dieses Problem steht im Mittelpunkt der vorliegenden Untersuchung. Es geht darum, wie ein System von Anreizen geschaffen werden kann, das die Unternehmen veranlaßt, ihre Information über die Kosten einer Verbesserung der Umweltqualität offenzulegen und dadurch der Regulierungsbehörde eine Optimierung zu ermöglichen. Eine formal ähnliche Problemstellung ist in der Literatur für einen anderen Anwen­ dungsfall untersucht worden, nämlich für die Regulierung von Versorgungsunter­ nehmen. Dieser theoretische Ansatz wird in der vorliegenden Arbeit für den Bereich der Umweltpolitik übertragen. Daraus ergeben sich wichtige Einsichten über die Instrumente, mit denen man auch im Bereich der Umweltpolitik die Auswirkungen der Informationsasymmetrie bewältigen kann. Für die Theorie der Umweltpolitik bringt die Untersuchung beachtliche Anregungen. Herbert Hax Danksagung Die vorliegende Arbeit wurde am 22. Dezember 1994 von der Wirtschafts-und Sozial­ wissenschaftlichen Fakultät der Universität zu Köln als Dissertation angenommen.