The Forging of Bureaucratic Autonomy: Reputations, Networks, and Policy Innovation in Executive Agencies, 1862-1928.

تاكنون دانشمندان علوم سياسي توجه كمي به خاستگاه بوركراسي آمريكا و رابطه بين سياست بوركراتيك و گروه‌هاي ذينفع معطوف كرده‌اند. در این کتاب پیشگام، دانیل کارپنتر با ارائه یک مطالعه واحد از خودمختاری بوروکراتیک در رژیم‌های دموکراتیک به درک ما از نهادها کمک می‌کند. او بر ظهور نوآوری سیاست بوروکراتیک در ایالات متحده در دوران مترقی تمرکز می کند و می پرسد که چرا اداره پست و وزارت کشاورزی به نویسندگان مستقل سیاسی سیاست جدید تبدیل شدند و چرا وزارت کشور این کار را نکرد. برای توضیح این تحولات، کارپنتر نظریه جدیدی از خودمختاری بوروکراتیک مبتنی بر نظریه سازمان، مدل‌های انتخاب منطقی و مفاهیم شبکه ارائه می‌کند.

به گفته نویسنده، بوروکراسی‌هایی با اهداف منحصربه‌فرد زمانی به خودمختاری دست می‌یابند که مقامات سطح متوسط ​​آن‌ها به دست می‌آیند. ایجاد شهرت در میان ائتلاف های مختلف به دلیل ارائه مؤثر خدمات منحصر به فرد. این ائتلاف‌ها آژانس‌ها را قادر می‌سازد تا در برابر کنترل سیاسی مقاومت کنند و نادیده گرفتن ایده‌های آژانس‌ها را برای سیاستمداران پرهزینه می‌سازد. کارپنتر استدلال خود را از طریق ترکیبی بسیار بدیع از روایت‌های تاریخی، تحلیل‌های آماری، خلاف واقع‌ها و مقایسه‌های سیاستی با ساختار دقیق ارزیابی می‌کند. در طول راه، او ظهور مقررات ملی غذا و دارو، Comstockery و جنبش ضد شرارت مترقی، ظهور سیاست حفاظت از محیط زیست آمریکا، صعود به لابی مزرعه، ایجاد بانک های پس انداز پستی و ارسال رایگان پست های پستی روستایی را دوباره تفسیر می کند. و حتی شورش توپ کنگره در سال 1910.

Until now political scientists have devoted little attention to the origins of American bureaucracy and the relationship between bureaucratic and interest group politics. In this pioneering book, Daniel Carpenter contributes to our understanding of institutions by presenting a unified study of bureaucratic autonomy in democratic regimes. He focuses on the emergence of bureaucratic policy innovation in the United States during the Progressive Era, asking why the Post Office Department and the Department of Agriculture became politically independent authors of new policy and why the Interior Department did not. To explain these developments, Carpenter offers a new theory of bureaucratic autonomy grounded in organization theory, rational choice models, and network concepts.

According to the author, bureaucracies with unique goals achieve autonomy when their middle-level officials establish reputations among diverse coalitions for effectively providing unique services. These coalitions enable agencies to resist political control and make it costly for politicians to ignore the agencies' ideas. Carpenter assesses his argument through a highly innovative combination of historical narratives, statistical analyses, counterfactuals, and carefully structured policy comparisons. Along the way, he reinterprets the rise of national food and drug regulation, Comstockery and the Progressive anti-vice movement, the emergence of American conservation policy, the ascent of the farm lobby, the creation of postal savings banks and free rural mail delivery, and even the congressional Cannon Revolt of 1910.