Jobs for the Boys: Patronage and the State in Comparative Perspective

سیستم های حمایتی در خدمات عمومی به طور جهانی به عنوان غیردموکراتیک و فاسد مورد توهین قرار می گیرند. با این حال حمایت برای قرن‌ها روش غالب برای کارمندان دولت بود و در برخی کشورها هنوز هم همینطور است. در شغل برای پسران، مریلی گریندل به این موضوع می پردازد که چرا حمایت در تاریخ بسیار فراگیر بوده است و فرآیندهای سیاسی را بررسی می کند که از طریق آن سیستم های خدمات مدنی مبتنی بر شایستگی جایگزین می شوند. او می‌گوید که چنین اصلاحاتی به‌طور مداوم مورد مقاومت قرار می‌گیرد، زیرا سیستم‌های حمایتی، هر چند دمدمی مزاج هستند، اما به مدیران سیاسی برای دستیابی به اهداف مختلف انعطاف‌پذیری ارائه می‌دهند.

گریندل به تاریخچه اصلاحات بخش عمومی در شش کشور توسعه یافته نگاه می کند و آنها را با مبارزات معاصر برای اصلاحات در چهار کشور آمریکای لاتین مقایسه می کند. یک رویکرد تاریخی و مبتنی بر مورد به او اجازه می‌دهد تا تفاوت‌های زمینه‌ای بین کشورها را در نظر بگیرد و همچنین چرخه‌هایی را شناسایی کند که اصلاحات را در سراسر جهان کنترل می‌کنند. او دریافت که به عنوان یک قاعده، انتقال به سیستم‌های مبتنی بر شایستگی مستلزم سال‌ها و گاهی دهه‌ها درگیری و سازش با حامیان حمایت است، زیرا سیستم‌های جدید خدمات عمومی از نظر سیاسی ساخته می‌شوند. گریندل امیدوار است که آگاهی از محدودیت‌های اصلاحات بخش عمومی، انتظارات برای تغییرات نهادی در حال انجام را کاهش دهد.

Patronage systems in the public service are universally reviled as undemocratic and corrupt. Yet patronage was the prevailing method of staffing government for centuries, and in some countries it still is. In Jobs for the Boys, Merilee Grindle considers why patronage has been so ubiquitous in history and explores the political processes through which it is replaced by merit-based civil service systems. Such reforms are consistently resisted, she finds, because patronage systems, though capricious, offer political executives flexibility to achieve a wide variety of objectives.

Grindle looks at the histories of public sector reform in six developed countries and compares them with contemporary struggles for reform in four Latin American countries. A historical, case-based approach allows her to take into account contextual differences between countries as well as to identify cycles that govern reform across the board. As a rule, she finds, transition to merit-based systems involves years and sometimes decades of conflict and compromise with supporters of patronage, as new systems of public service are politically constructed. Becoming aware of the limitations of public sector reform, Grindle hopes, will temper expectations for institutional change now being undertaken.