Interests, Institutions, and Information

به‌طور فزاینده‌ای محققان روابط بین‌الملل حول این ایده جمع می‌شوند که «سیاست داخلی اهمیت دارد». با این حال، تعداد کمی دقیقاً چگونگی یا چرایی اهمیت آن را بیان کرده‌اند. در این کتاب مهم، هلن میلنر اولین تئوری کاملاً توسعه یافته سیاست داخلی را ارائه می دهد که دقیقاً نشان می دهد سیاست داخلی چگونه بر نتایج بین المللی تأثیر می گذارد. در توسعه این نظریه انتخاب عقلانی، میلنر استدلال می کند که هر توضیحی که دولت ها را به عنوان بازیگران واحد تلقی کند، در نهایت گمراه کننده است. او همه دولت‌ها را چند‌مرکز توصیف می‌کند، جایی که قدرت تصمیم‌گیری بین دو یا چند بازیگر (مانند قوه مقننه و مجریه) تقسیم می‌شود. میلنر مدل جدیدی را بر اساس نظریه بازی های دو سطحی ایجاد می کند که منعکس کننده فعالیت های سیاسی در هر دو سطح داخلی و بین المللی است. او این مدل را با طرح مسئله حیاتی همکاری بین کشورها نشان می‌دهد.


میلنر عوامل مرکزی را بررسی می‌کند که بر بازی استراتژیک سیاست داخلی تأثیر می‌گذارد. او نشان می‌دهد که نتیجه این بازی داخلی - نه ترس از دستاوردهای نسبی دیگر کشورها یا احتمال تقلب - است که در نهایت نحوه انجام بازی بین‌المللی و بنابراین میزان تلاش‌های مشارکتی را شکل می‌دهد. تعامل ترجیحات بازیگران داخلی، با توجه به نهادهای سیاسی و سطح اطلاعات آنها، تعیین می کند که همکاری بین المللی چه زمانی امکان پذیر است و شرایط آن چیست. چندین مورد آزمایشی بررسی می‌کنند که چگونه این استدلال مراحل یک تلاش مشارکتی را توضیح می‌دهد: شروع، مذاکرات در سطح بین‌المللی و تصویب نهایی داخلی. کتاب به این نتیجه شگفت‌انگیز می‌رسد که نظریه‌پردازان - نئونهادگرایان و رئالیست‌ها به طور یکسان - احتمال همکاری بین دولت‌ها را بیش از حد برآورد کرده‌اند.

Increasingly scholars of international relations are rallying around the idea that "domestic politics matters." Few, however, have articulated precisely how or why it matters. In this significant book, Helen Milner lays out the first fully developed theory of domestic politics, showing exactly how domestic politics affects international outcomes. In developing this rational-choice theory, Milner argues that any explanation that treats states as unitary actors is ultimately misleading. She describes all states as polyarchic, where decision-making power is shared between two or more actors (such as a legislature and an executive). Milner constructs a new model based on two-level game theory, reflecting the political activity at both the domestic and international levels. She illustrates this model by taking up the critical question of cooperation among nations.


Milner examines the central factors that influence the strategic game of domestic politics. She shows that it is the outcome of this internal game--not fears of other countries' relative gains or the likelihood of cheating--that ultimately shapes how the international game is played out and therefore the extent of cooperative endeavors. The interaction of the domestic actors' preferences, given their political institutions and levels of information, defines when international cooperation is possible and what its terms will be. Several test cases examine how this argument explains the phases of a cooperative attempt: the initiation, the negotiations at the international level, and the eventual domestic ratification. The book reaches the surprising conclusion that theorists--neo-Institutionalists and Realists alike--have overestimated the likelihood of cooperation among states.