Innovation und Kontinuität: Die Organisationsreform in der gesetzlichen Rentenversicherung

ساختار حرفه ای یکی از ویژگی های اصلی بیمه بازنشستگی قانونی (GRV) برای بیش از 90 سال بود. با اصلاح سازمانی، تمایز بین یقه آبی و یقه سفید لغو شد و تعریف واحدی از بیمه شده ارائه شد. شعبه‌های مجزای سازمانی قبلی بیمه کارگران و کارمندان اکنون در «بیمه بازنشستگی آلمان» ترکیب شده‌اند.
اجرای حرفه ای بیمه اجتماعی از همان ابتدا بحث برانگیز بود. با این حال، به دلیل مقاومت احزاب، انجمن ها و بازیگران خودگردان در مؤسسات بیمه بازنشستگی، همه تلاش ها برای غلبه بر ساختار نهادی پراکنده مرتباً با شکست مواجه شد. بنابراین اصلاحات سازمانی در ارائه عمومی به عنوان یک "محیط دوره تاریخی" ارزیابی می شود.
اداره خدمات اجتماعی-سیاسی و اصلاح ساختارهای سازمانی دو مورد از مغفول ترین زمینه های تحقیق در تحقیقات سیاست اجتماعی هستند. این کار به بستن این شکاف تحقیقاتی کمک می کند. به خصوص در زمینه تاریخچه سازمانی GRV که تاکنون با ثبات بالا مشخص شده است، رابطه بین نوآوری و تداوم در GRV پس از اجرایی شدن اصلاحات سازمانی مورد توجه است. این کار سیر و نتیجه اصلاحات سازمانی را از منظر تاریخی-نهادگرایانه بررسی می‌کند و تلاش می‌کند تأثیر اصلاحات سازمانی بر تغییر را ارزیابی کند.

Die berufsständische Gliederung gehörte über 90 Jahre zu den konstitutiven Merkmalen der gesetzlichen Rentenversicherung (GRV). Mit der Organisationsreform wurde die Unterscheidung zwischen Arbeitern und Angestellten aufgehoben und ein einheitlicher Versichertenbegriff eingeführt. Die zuvor organisatorisch getrennten Zweige der Arbeiter- und Angestelltenversicherung sind nun in der 'Deutschen Rentenversicherung' zusammengeschlossen.
Die berufsständische Durchführung der Sozialversicherung war von Anbeginn umstritten. Alle Versuche, die zersplitterte Trägerstruktur zu überwinden, scheiterten aber regelmäßig am Widerstand der Parteien, Verbände und Selbstverwaltungsakteure in den Rentenversicherungsträgern. Die Organisationsreform wird in der öffentlichen Darstellung daher als eine 'historische Weichenstellung' gewertet.
Die Verwaltung sozialpolitischer Leistungen und die Reform von Organisationsstrukturen gehören in der Sozialpolitikforschung zu den stark vernachlässigten Untersuchungsfeldern. Die Arbeit trägt mit dazu bei, diese Forschungslücke zu schließen. Gerade vor dem Hintergrund der bislang von hoher Stabilität geprägten Organisationsgeschichte der GRV interessiert das Verhältnis von Innovation und Kontinuität in der GRV nach Inkrafttreten der Organisationsreform. Die Arbeit untersucht Verlauf und Ergebnis der Organisationsreform aus historisch-institutionalistischer Perspektive und versucht, die Veränderungswirkung der Organisationsreform zu bewerten.