Grundlagen kommunaler Finanzierung und Verschuldung

سیستم مالی بخش شهرداری در آلمان به طور فزاینده ای ضعف هایی در تضمین ثبات و پایه درآمد کافی برای پوشش هزینه های مربوطه نشان می دهد. درآمدی که مستعد نوسان است با مخارج ثابت و فزاینده مخالف است که منجر به تعادل ساختاری منفی مالی و در نتیجه افزایش نیاز به پرداخت بدهی شهرداری می شود. هدف مقاله زیر نشان دادن کسری های ساختاری در سیستم مالی شهرداری است. این یک بینش اساسی به حوزه مسئولیت و مهمتر از همه مدیریت مالی شهرداری ها می دهد که نیاز آنها را آشکار می کند. ناهماهنگی چرخه ای بین درآمد و هزینه را می توان به عنوان منبع نارضایتی های مالی شناسایی کرد. در نتیجه این امر موجب بدهی بیش از حد بسیاری از شهرداری‌ها می‌شود که به‌ویژه در حوزه بدهی‌های «بد» یعنی اخذ وام‌های نقدی تقویتی، برای برخی شهرداری‌ها ابعاد تهدیدآمیزی به خود می‌گیرد. چالش‌های آینده نیز بیشتر خواهند شد.

Das Finanzsystem des kommunalen Sektors in Deutschland zeigt in ansteigendem Maße Schwächen bei der Sicherstellung der Stabilität und einer ausreichenden Höhe der Einnahmebasis zur Deckung der entsprechenden Ausgaben auf. Schwankungsanfällige Einnahmen stehen stetigen und anwachsenden Ausgaben gegenüber, woraus strukturell negative Finanzierungssalden und somit eine zunehmende Notwendigkeit zur Aufnahme kommunaler Verschuldung resultieren. Die nachfolgende Abhandlung verfolgt das Ziel, die strukturellen Defizite im kommunalen Finanzsystem aufzuzeigen. Dabei erfolgt ein grundlegender Einblick in den Aufgabenbereich und vor allem in das Finanzmanagement der Kommunen, was deren Not offenbart. Die prozyklische Diskrepanz aus Einnahmen und Ausgaben kann dabei als eine Quelle der finanziellen Missstände identifiziert werden. Dies bewirkt in Konsequenz für viele Kommunen eine überbordende Verschuldung, die insbesondere im Bereich der „schlechten“ Verschuldung, d.h. der Aufnahme von Kassenverstärkungskrediten, für manche Kommunen bedrohliche Ausmaße annimmt. Die künftigen Herausforderungen werden ferner tendenziell weiter ansteigen.