Der Petitionsausschuß des Europäischen Parlaments und der Europäische Bürgerbeauftragte: Zu den außergerichtlichen Beschwerdeeinrichtungen der Europäischen Gemeinschaft

این کتاب به دو نهاد، کمیته دادخواست ها و بازرس در سطح جامعه اروپا می پردازد و این سوال را بررسی می کند که آیا وجود این دو نهاد در کنار یکدیگر منطقی و ضروری است یا خیر. در این زمینه، نویسنده به طور خاص بررسی می کند که چگونه وظایف، صلاحیت ها و مسئولیت های هر دو نهاد را می توان از یکدیگر متمایز کرد. کار به پنج بخش تقسیم شده است. ابتدا گزینه هایی برای شکایت ارائه شده است که می توان از آنها برای اقدام علیه اقدامات نهادها و ارگان های اروپایی استفاده کرد. بخش دوم به گزینه های شکایت خارج از دادگاه در کشورهای عضو اتحادیه اروپا اختصاص دارد و مدل های مختلف را به سه نوع تقسیم می کند. بخش سوم به تشریح و بررسی حق درخواست به پارلمان اروپا بر اساس مبانی تاریخی، فلسفی و حقوقی می پردازد. بخش چهارم نیز به همین ترتیب به بازرس اروپا می پردازد. در نهایت، در بخش پنجم، این دو نهاد از یکدیگر متمایز شده و با یکدیگر مقایسه می‌شوند. به طور خاص، تمرکز بر وظیفه، مسئولیت و شایستگی است. نویسنده به این نتیجه می رسد که اساساً به دلیل حوزه های مختلف مسئولیت، وجود این دو نهاد در کنار هم منطقی و مصلحت است. به این ترتیب، مسئله صلاحیت با دادن حق رسیدگی به شکایات مربوط به سوء مدیریت، به بازرس حل می شود. هدف این کتاب افرادی است که با حقوق پارلمانی، به ویژه حق کنترل به نفع تک تک شهروندان سروکار دارند، و - به دلیل اینکه با نهادهای اتحادیه اروپا سروکار دارند - همه افرادی که به طور کلی به حقوق اروپا علاقه مند هستند. درباره نویسنده: آنتونیوس هامرز، متولد 1969، در شهر کلن و وورزبورگ در رشته حقوق تحصیل کرد، در سال 1999 دکترای خود را با این مطالعه در دانشگاه وورزبورگ دریافت کرد. او به عنوان دستیار پژوهشی در فدراسیون صنایع آلمان (BDI)، دپارتمان سیاست زیست محیطی کار می کند.

Das Buch befaßt sich mit den beiden Einrichtungen Petitionsausschuß und Bürgerbeauftragter auf Ebene der Europäischen Gemeinschaft und geht der Frage nach, ob ein Nebeneinander beider Einrichtungen sinnvoll und notwendig ist. In diesem Zusammenhang untersucht der Verfasser insbesondere, wie die Aufgaben, Kompetenzen und Zuständigkeiten beider Einrichtungen voneinander abgegrenzt werden können. Die Arbeit gliedert sich in fünf Teile. Zunächst werden die Beschwerdemöglichkeiten dargestellt, mit denen gegen das Handeln europäischer Organe und Einrichtungen vorgegangen werden kann. Der zweite Teil widmet sich den außergerichtlichen Beschwerdemöglichkeiten in den einzelnen Mitgliedstaaten der EU und teilt die verschiedenen Modelle in drei Typen ein. Im Rahmen des dritten Teils wird ausgehend von den historischen, philosophischen und rechtlichen Grundlagen das Petitionsrecht zum Europäischen Parlament beschrieben und untersucht. Der vierte Teil befaßt sich unter den gleichen Aspekten mit dem Europäischen Bürgerbeauftragten. Im fünften Teil schließlich werden beide Einrichtungen voneinander abgegrenzt und miteinander verglichen. Dabei wird insbesondere auf die Aufgabe, die Zuständigkeit und Kompetenz abgestellt. Der Autor kommt zu dem Ergebnis, daß ein Nebeneinander beider Einrichtungen vor allem aufgrund der unterschiedlichen Aufgabenbereiche sinnvoll und zweckmäßig ist. So wird die Frage der Zuständigkeit durch ein Erstbefassungsrecht des Bürgerbeauftragten bei Beschwerden, die einen Mißstand in der Verwaltung betreffen, gelöst. Das Buch richtet sich an Personen, die sich mit dem Parlamentsrecht, insbesondere dem Kontrollrecht zugunsten des einzelnen Bürgers befassen, und - aufgrund der Befassung mit Einrichtungen der EG - an alle Personen, die sich für das Europarecht im allgemeinen interessieren. Zum Autor: Antonius Hamers, geb. 1969, studierte Rechtswissenschaften in Köln und Würzburg, 1999 promovierte er mit dieser Studie an der Universität Würzburg. Er ist tätig als wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI), Abteilung Umweltpolitik.