Der Europäische Gerichtshof: Zur Ökonomik judizieller Governance

​در ابتدا، کشورهای عضو یک معاهده توافقی را از طریق مذاکرات گسترده منعقد کردند. هدف اصلی قرارداد همکاری آنها، از یک سو، تکمیل بازار داخلی است که با اصول کاملاً لیبرال با تحرک بدون مانع عوامل و کالا مطابقت دارد. از سوی دیگر، معاهده اتحادیه حاوی عناصر هنجاری است که صراحتاً آزادی تحرک را برای حوزه های سیاستی خاص منتفی می کند. علاوه بر این، اتحادیه اروپا در تعدادی از زمینه‌ها مانند سیاست‌های بهداشتی یا دستمزدی مأموریتی نداشت. بنابراین هر دو عنصر منعکس کننده یک قانون اتحادیه بهینه پارتو هستند. با این حال، ECJ غیرهمکاری، توافقات هنجاری را در منطقه ناهمگن ادغام در صورتی که با اصول اقتصادی لیبرال مغایرت داشته باشند، منحل می کند. این مداخله جدی، دادگاه دیوان دادگستری را به اتهام «قوه قضاییه سیاسی» از نظر حاکمیت قانون متهم کرد. با این وجود، ECJ (حکومت قضایی) در یک زمینه ضروری ادغام شده است و باید مورد ارزیابی قرار گیرد: اتحادیه اروپا با هدف یکپارچه سازی بازار طراحی شده است، با ارتقای مکانیسم های بازار و رقابت که یک عنصر اساسی سیستمی این فرآیند را نشان می دهد. هدف حکمرانی تولید عملکرد اقتصادی با کیفیت است. ECJ لزوماً از این مفهوم پیروی می کند تا اهداف متضاد را به نفع پارادایم های اساسی حل کند. دادگاه یک تغییر پارادایم سیستمی انجام نمی دهد و نمی تواند به عنوان یک بازیگر سیاسی تعریف شود.

​Anfangs schlossen die Mitgliedstaaten durch umfassende Verhandlungen einen konsentierten Vertrag. Zentraler Gegenstand ihrer kooperativen Übereinkunft ist zum einen die Vollendung des Binnenmarktes, die mit der unbehinderten Faktor- und Gütermobilität deutlich liberalen Grundsätzen entspricht. Zum andern beinhaltet der Unionsvertrag normative Elemente, die für bestimmte Politikbereiche eine Mobilitätsfreiheit explizit ausschloss. In etlichen Bereichen wie der Gesundheits- oder Lohnpolitik erhielt die EU zudem kein Mandat. Beide Elemente spiegeln mithin ein pareto-optimales Unionsrecht wider. Allerdings löst der nicht-kooperative EuGH normative Absprachen im heterogenen Integrationsraum dann auf, wenn sie wirtschaftsliberalen Grundsätzen widersprechen. Diese gravierende Intervention brachte dem EuGH den rechtsstaatlich bedenklichen Vorwurf einer „Politischen Justiz“ ein. Gleichwohl ist der EuGH (judifizielle Governance) in einen unabdingbaren Kontext eingebunden und zu bewerten: Die EU ist unter der Zielsetzung einer Marktintegration konzipiert, wobei die Forcierung von Markt- und Konkurrenzmechanismen ein wesentliches Systemelement dieses Prozesses repräsentiert. Governance zielt auf die Herstellung von Qualität ökonomischer Leistungsfähigkeit ab. Der EuGH folgt notwendig diesem Konzept, um Zielkonflikte zugunsten grundsätzlicher Paradigmen aufzulösen. Der Gerichtshof vollzieht keinen systemischen Paradigmenwechsel und ist nicht als politischer Akteur zu definieren.