Curso de Derecho Constitucional

Prólogo 15
Introducción 19

I UNIDAD
Tema 1: Proceso de formación y fundamentos
del Derecho Constitucional. La historia del
constitucionalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Primera parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Sumario: 1. El Estado como presupuesto del Derecho
Constitucional. 1.1 Notas previas o introductorias. 2.
Factores que impulsan la creación del Estado moderno.
3. Elementos del Estado moderno. 4. Estado y Nación.
Segunda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Sumario: 1. Inglaterra. 1.1 El constitucionalismo
Inglés. 1.2 Documentos importantes. 2. Estados
Unidos de Norteamérica. 2.1 Influencias doctrinales.
2.2 Principales documentos y aportes. 3. Francia. 3.1
Inspiración doctrinal. 3.2 Principales documentos.

Tema 2: Ideas fundamentales de Estado
y Derecho Constitucional. Definiciones . . . . . . . . . 38
Sumario: 1. El Estado. 2. El Derecho Constitucional.
2.1 Conceptos básicos de Derecho Constitucional.
2.1.2 Constitución. 2.1.3 Supremacía constitucion
2.1.4 Rigidez constitucional. 2.1.5 Control de
constitucionalidad.

Tema 3: Algunos conceptos y clasificaciones
de Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Sumario: 1. El concepto de Constitución. 1.1 Concepto
racional normativo. 1.2 Concepto histórico tradicional.
1.3 Concepto sociológico. 2. El significado político
de Constitución. 3. Clases de Constituciones. 3.1 La
Constitución normativa. 3.2 La Constitución nominal.
3.3 La Constitución semántica.

Tema 4: Tareas o funciones y Significado de la
Constitución. La Posición de Konrad Hesse . . . . . . . 55
Sumario: 1. Las funciones integradora y de directriz
jurídica. 2 El significado de la Constitución.

II UNIDAD
Tema 5: Sistema de Fuentes: el Sistema de
Fuentes en la Constitución Política de 1987
y sus reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Sumario: 1. Sistema de Fuentes del Derecho. 1.1 Concepto
de Fuentes del Derecho. 1.2 Criterios ordenadores del
Sistema de Fuentes del Derecho. 2. Los conceptos de
validez, eficacia, vigencia, derogación y anulación de
las normas. 2.1 validez. 2.2 eficacia. 2.3 vigencia. 2.4
derogación y anulación. 3. Clasificación y ubicación de
las Fuentes en la Constitución de 1987 y sus reformas.
3.1 El Sistema de Fuentes antes de la reforma de 1995.
3.2 El actual Sistema de Fuentes. 2.2.1 La Constitución.
a) Principales características. 3.2.2 La Ley: las Leyes 
Constitucionales. a) Principales características. 3.2.3 La
Ley de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica
de Nicaragua. a) Principales características. 2.2.4 La Ley
de Municipios. a) Principales características. 3.2.5 La Ley
de Presupuesto General de la Republica. a) Principales
características. 3.2.6 La Ley ordinaria y los instrumentos
internacionales. a) Principales características. b)
Procedimiento Legislativo ordinario. Fases. c) Los
instrumentos internacionales. Aspectos relevantes. 3.2.7
El Reglamento. a) Principales características. 3.2.8 El
Decreto. a) Decreto Legislativo. b) Decreto Ejecutivo.
4. Las normas producidas por las Regiones Autónomas
de la Costa Atlántica de Nicaragua y los Municipios. 5.
Jurisprudencia constitucional.

Tema 6: Mecanismo de creación de la Constitución . . 114
Sumario: 1. Notas previas

Tema 7: El Poder Constituyente . . . . . . . . . . . . 118
Sumario: 1. Concepto y naturaleza. 2. Titularidad. 3.
Procedimiento o proceso constituyente.

Tema 8: Mecanismo de modificación de la
Constitución. La reforma . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Primera parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Sumario: 1. Notas previas. 2. Significado y justificación.
3. Procedimiento de reforma. El caso nicaragüense. 3.1
Reforma total. 3.1.1 Iniciativa. 3.1.2 Procedimiento. 3.2
Reforma parcial. 3.2.1 Iniciativa. 3.2.2 Procedimiento.
4. Límites y control de la reforma. Notas generales.
Segunda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Sumario: 1. Límites y control de la reforma en la
Constitución Política de Nicaragua de 1987. 1.1 Nota
introductoria sobre la reforma constitucional. 2) Los
límites de la reforma: 2.1 reforma parcial. 2.2 reforma
total. 3. El control de la reforma.

III UNIDAD
Tema 9: Historia del Derecho
Constitucional nicaragüense . . . . . . . . . . . . . . 149
Sumario: 1. Etapa Post Independencia. 2. Etapa de inicios
de la República de Nicaragua. 3. Etapa constitucional
liberal e intervencionismo. 4. Etapa de pactos y golpes
de Estado. 5. Última Etapa Constitucional.

Tema 10: Estructura de la Constitución
Política de Nicaragua de 1987 y sus reformas . . . . . 154
Sumario: 1. Preámbulo. 2 Principios fundamentales.
3 Sobre el Estado. 4. La nacionalidad nicaragüense. 5.
Derechos, deberes y garantías del pueblo nicaragüense.
6. Defensa nacional. 7. Economía nacional, reforma
agraria y finanzas públicas. 8. Educación y cultura. 9.
De la organización del Estado. 10. División Político
Administrativa. 11. Supremacía de la Constitución, su
reforma y de las leyes constitucionales. 12. Disposiciones
finales y transitorias

Tema 11: La estructura formal del Estado
nicaragüense en la Constitución de 1987
y sus reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Sumario: 1. Principios fundamentales. 2. Sobre el
Estado. 3. La organización del Estado.

Tema 12: Los Derechos fundamentales . . . . . . . . . 162
Primera parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Sumario: 1. Notas introductorias. 2. Evolución histórica.
3. Concepto. 4. Sujetos. 5. Objeto y contenido. 6.
Principales problemas: interpretación, límites y eficacia.
Segunda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Sumario: 1. Reconocimientos o positivación. El
caso nicaragüense. 2. Las garantías de los derechos
fundamentales. El caso nicaragüense. 2.1 Garantías
orgánicas no jurisdiccionales. 2.1.2 La Procuraduría
para la Defensa de los Derechos Humanos. 2.1.3 El
Ministerio Público. 2.1.4 La Procuraduría General de
la República. 2.2 Garantías orgánicas jurisdiccionales.
2.2.1 La jurisdicción ordinaria. A) El juez ordinario
como protector de derechos constitucionales. B) Los
supuestos de declaratoria de inconstitucionalidad en
casos concretos. C) La Exhibición personal. 2.2.2 La
jurisdicción constitucional. A) El recurso de Amparo. 3.
La suspensión de garantías y derechos constitucionales.
Estados de excepción. El caso nicaragüense.

Tema 13: Mecanismos e instituciones
de participación ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . 189
Sumario: 1. Concepto. 1.1 Breve evolución histórica de
la participación ciudadana. 1.2 Elementos o criterios
constitutivos de una participación ciudadana eficaz.
1.3 Importancia de la participación ciudadana como
elemento de consolidación de un sistema democrático.
1.4 Teorías y tipologías o formas de la participación
ciudadana. 1.4.1 Teorías de la participación ciudadana.
1.4.2 Tipos o formas de la participación ciudadana.
1.5 Límites y riesgos de la participación ciudadana.
2. Regulaciones jurídico-constitucionales de la
participación ciudadana en Nicaragua. 2.1 Constitución.
2.2 Leyes e instrumentos internacionales. 2.3 Decretos y
Reglamentos. 3. Recomendaciones para un ejercicio de
ciudadanía en Nicaragua.

IV UNIDAD
Tema 14: El Poder Legislativo en la Constitución
de 1987 y sus reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Primera parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Sumario: 1. Definiciones previas. 2. Naturaleza. 3.
Composición, mecanismo de elección y duración
del mandato. 4. Requisitos para ser Diputado. 5.
Prohibiciones, incompatibilidades. 6. Estatuto jurídico
de los Diputados. 7. Causales de pérdida de la condición
de Diputado.
Segunda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Sumario: 1. Organización interna. 2. Atribuciones de
la Asamblea Nacional. 2.1 Funciones financieras. 2.2
Funciones legislativas. 2.3 Funciones de control. 2.4
Funciones varias de distinta naturaleza. 3. Iniciativa de
Ley y procedimiento legislativo. 3.1 Sobre el veto.
Tema 15: El Poder Ejecutivo en la
Constitución de 1987 y sus reformas . . . . . . . . . . 244
Primera parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Sumario: 1. Notas previas. 2. Naturaleza jurídica. 3.
El Presidente y Vicepresidente de la República. 3.1
Mecanismo de elección y duración del mandato. 3.2
Prerrogativas. 3.3 Calidades para ejercer el cargo e
incompatibilidades. 3.4 Faltas temporales y definitivas.
3.4.1 El supuesto de renuncia del Vicepresidente de la
República: mecanismo de designación. 3.5 Principales
atribuciones del Presidente de la República.
Segunda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Sumario: 1. Los Ministros y Viceministros, y principales
cargos de dirección del Ejecutivo (directores, presidentes
de Entes Autónomos, y Embajadores y cuerpo
diplomático, instituciones financieras, entre otros).
1.1 Mecanismo de elección. 1.2 Prerrogativas. 1.3
Calidades para ejercer el cargo e incompatibilidades.
1.4 Funciones, responsabilidades. 2. El Consejo de
Ministros, composición y funciones. 3. Reserva de Ley
para la organización y competencia del Ejecutivo
Tema 16: El Poder Judicial en la
Constitución de 1987 y sus reformas . . . . . . . . . . 259
Sumario: 1. Naturaleza jurídica. 2. Estructura:
organización, composición y mecanismo de elección
y duración del mandato. 2.1 Organización. 2.2
Composición. 2.3 Mecanismo de elección y duración
del mandato. 3. Funciones de la Corte Suprema de
Justicia. 4. Resultados.
Tema 17: El Poder Electoral en la
Constitución de 1987 y sus reformas . . . . . . . . . . 264
Sumario: 1. Naturaleza jurídica. 2. Estructura:
organización, composición y mecanismo de elección
y duración del mandato. 2.1 Organización. 2.2
Composición. 2.3 Mecanismo de elección y duración
del mandato. 3. Funciones. 4. Resultados.

V UNIDAD
Tema 18: La Contraloría General de la
República en la Constitución de 1987
y sus reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Sumario: 1. Notas introductorias. 2. Naturaleza jurídica.
3. Composición y dirección. 4. Mecanismo de elección
y duración del mandato. 5. Prerrogativas. 6. Funciones.
7. Resultados. 8. Conclusión.
Tema 19: La Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos
en la Constitución de 1987 y sus reformas . . . . . . . 279
Sumario: 1. Notas previas. 2. Naturaleza jurídica. 3.
Composición, mecanismo de elección y duración del
mandato. 4. Funciones. 5. Resultados. 6. Conclusión.
Tema 20: El Ministerio Público en la
Constitución de 1987 y sus reformas . . . . . . . . . . 285
Sumario: 1. Notas generales. 2. Naturaleza jurídica. 3.
Composición, mecanismo de elección, duración del
mandato y causas de cese. 3. Prerrogativas. 4. Funciones.

VI UNIDAD
Tema 21: Regiones Autónomas
de la Costa Caribe de Nicaragua . . . . . . . . . . . . 295
Sumario: 1 Antecedentes históricos. 2 Naturaleza
jurídica. 3. Composición, mecanismos de elección,
duración del mandato. Los Gobiernos Regionales. 4.
Funciones del Gobierno Regional. 5. Mecanismo de
garantía de la autonomía. 6. Resultados.

Tema 22: Municipios en Nicaragua . . . . . . . . . . . 305
Sumario: 1. Antecedentes históricos. 2. Naturaleza
jurídica. 3. Composición, mecanismo de elección,
duración del mandato. Los Gobiernos Municipales. 4.
Funciones de los Gobiernos Municipales. 5. Mecanismo
de garantía de la autonomía. 6. Resultados.

Tema 23: Configuración jurídica
del sistema electoral vigente . . . . . . . . . . . . . . 316
Sumario: Introducción 1. Los Poderes del Estado en la
Constitución de 1987 y sus reformas.1.1 Elementos del
sistema democrático nicaragüense en la Constitución.
2. División de Poderes en la Constitución. 2.1 Poder
Legislativo. Configuración y funciones. 2.2 Poder
Ejecutivo. Configuración y funciones. 2.3 Poder
Judicial. Configuración y funciones. 2.4 Poder Electoral.
Configuración y funciones. 3. Configuración del Sistema
Político vigente. La importancia de la función de control.
3.1 Relaciones entre Poderes. 3.2. Mecanismos de control
entre Poderes. 2. El sistema electoral en Nicaragua. 2.1 El
Consejo Supremo Electoral. Poder sin control jurídico.
El súper Poder del sistema constitucional nicaragüense.
2. 2 Reforma constitucional de 2000. Reconfiguración
del sistema electoral. 3. El colapso del sistema electoral.
Elecciones municipales de noviembre de 2008. 4. Los
Partidos Políticos: elemento central de configuración del
sistema electoral (monopolio de los Partidos Políticos en
asuntos electorales) 3. El problema electoral. Escenarios a
corto y mediano plazo. Recomendaciones. 3.1 Escenarios
a corto y mediano plazo. 3.2 Recomendaciones. 3.3
Conclusiones

Bibliografía 365