Benefits Assessment: The State of the Art

در سال‌های اخیر علاقه زیادی به روش‌های ارزیابی مزایا وجود داشته است، به‌ویژه که این روش‌ها برای ارزیابی سلامت، ایمنی و مسائل زیست‌محیطی استفاده می‌شوند. حداقل بخشی از این علاقه را می توان در فرمان اجرایی 12291، صادر شده توسط رئیس جمهور رونالد ریگان در سال 1981 ردیابی کرد. این فرمان اجرایی، آژانس های فدرال را ملزم می کند تا ارزیابی مزایای مقررات اصلی پیشنهادی را انجام دهند و آنها را از انجام اقدامات نظارتی منع می کند، مگر اینکه منافع بالقوه از هزینه های احتمالی بیشتر شود. به جامعه افزایش علاقه به روش‌های ارزیابی مزایا در مجموع باعث شناخت بیشتر مشکلات ذاتی در انجام چنین ارزیابی‌هایی شده است. به عنوان مثال، بسیاری از مزایایی که به طور شهودی مهم‌ترین آنها به نظر می‌رسد، از جمله سخت‌ترین آنها هستند. تشخیص طیف کامل مزایا و هزینه ها می تواند دشوار باشد. انتخاب یک نرخ تنزیل مناسب برای مقایسه مزایا و هزینه ها در طول زمان مشکل ساز است. حتی زمانی که اصولاً مزایا قابل اندازه‌گیری هستند و می‌توان در مورد ارزیابی آنها به توافق رسید، اطلاعات مورد نیاز ممکن است در دسترس نباشد. بنابراین عدم قطعیت قابل توجهی در اکثر برآوردهای سود وجود دارد، حتی زمانی که آنها بر اساس بهترین داده های موجود هستند. با توجه به پیچیدگی‌ها و مشکلات مرتبط با انجام ارزیابی مزایا، این کتاب وضعیت فعلی دانش نظری و روش‌شناختی را در این زمینه مرور می‌کند. این بررسی از این نظر گسترده است که بیش از پنجاه سال تحقیق، توسعه نظری و عمل را پوشش می‌دهد.

In recent years there has been substantial interest in benefits assessment methods, especially as these methods are used to assess health, safety, and environmental issues. At least part of this interest can be traced to Executive Order 12291, issued by President Ronald Reagan in 1981. This Executive Order requires Federal agencies to perform benefits assessments of pro­ posed major regulations and prohibits them from taking regulatory action unless potential benefits exceed potential costs to society. Heightened interest in benefits assessment methods has in tum given rise to greater recognition of the inherent difficulties in performing such assess­ ments. For example, many benefits that are intuitively felt to be most important are also among the most difficult to measure. It can be difficult to identify the full range of both benefits and costs. The choice of an appro­ priate discount rate for comparing benefits and costs over time is proble­ matic. Even when benefits are quantifiable in principle and agreement can be reached on their valuation, required d,ata may not be available. Thus considerable uncertainty is built into most benefit estimates, even when they are based on the best available data. In light of the complexities and difficulties associated with the perform­ ance of a benefits assessment, this book reviews the current state of theoretical and methodological knowledge in the field. The review is extensive in that it covers over fifty years of research, theoretical develop­ ment, and practice.