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دانلود کتاب 21 سال پس از قانون اساسی سیاسی: اعتبار و چالش ها
مشخصات کتاب
A 21 años de la Constitución Política: Vigencia y desafíos
ویرایش:
نویسندگان: Edwin Castro Rivera. Sergio J. Cuarezma Terán
سری:
ISBN (شابک) : 9789992407325
ناشر: Instituto de Estudio e Investigación Jurídica (INEJ)
سال نشر: 2008
تعداد صفحات: 303
زبان: Spanish
فرمت فایل : PDF (درصورت درخواست کاربر به PDF، EPUB یا AZW3 تبدیل می شود)
حجم فایل: 2 مگابایت
قیمت کتاب (تومان) : 40,000
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توضیحاتی درمورد کتاب به خارجی
La presente obra, “A 21 años de Constitución Política: Vigencias y Desafíos”, llevada a cabo por el Instituto de Estudio e Investigación Jurídica (INEJ), bajo la dirección académica y científica del Diputado Edwin Castro Rivera y del Magistrado Sergio J. Cuarezma Terán (ambos académicos e investigadores del INEJ), sintetiza un proceso histórico y social de marcha y contramarchas. En la década de su entrada en vigencia, el país sufrió un cambio radical en todos sus niveles, el triunfo de la Revolución Popular Sandinista desmanteló la estructura institucional y política de una vieja dictadura. La transición no fue serena, llevó varios años de creación, todo ello bajo una cruel intervención extranjera que promovía el enfrentamiento entre hermanos y hermanas nicaragüenses. A pesar del panorama sombrío que toda guerra crea, el pueblo nicaragüense, en aquel contexto, creó las bases para un Estado de Derecho y de la democracia, finalidad de la Revolución; esta labor nacional se anida en la Constitución Política de 1987. Una Constitución que en el contexto de una guerra, con sus aciertos y desaciertos, permitió bajo un régimen de corte fuertemente presidencialista dar pasos y emprender otros para la tutela de los derechos humanos, el Estado Social de Derecho y una verdadera democratización, a través de la democracia participativa y representativa. La realidad histórica es que a partir de esta Constitución Política, el país ha venido desarrollando su vida institucional, política y social, de ella se desprenden todos los procesos electorales con una alta participación ciudadana en los comicios y ha permitido al país, por primera vez en su historia, elegir con confianza y transparencia a sus autoridades nacionales y locales. En este sentido, el régimen político republicano que proclama la Constitución Política, orienta su vida institucional bajo la dirección de un régimen presidencial, siguiendo la línea histórica de nuestras pasadas constituciones. Este régimen, como expresa en una valiosa investigación los profesores Daniel Zovatto y Jesús Orozco Henríquez, Reforma Política y Electoral en América Latina 1978-2007: Lectura Regional Comparada,1 se caracteriza como aquel que reúne en un solo individuo, denominado Presidente de la República, (que tiene) las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El Presidente es elegido popularmente, y no puede ser destituido por el Legislativo; a la vez, el Presidente queda inhabilitado para disolver el Parlamento, por lo que los mandatos de ambos son fijos. En la actualidad, se plantea que en los sistemas presidenciales la concentración del poder y la irresponsabilidad de su ejercicio no son compatibles con un Estado constitucional. El Derecho comparado muestra la evolución que se ha dado en cuanto a la actualización de los sistemas presidenciales. La preservación de estos sistemas no excluye que sean reformados y actualizados. La mayor parte de las reformas han consistido en adoptar instituciones que tienen su origen en los sistemas parlamentarios,2 ya que, y con razón, Zaffaroni, Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la nación de Argentina y Miembro fundador del INEJ, expresa que el presidencialismo es la causa del desprestigio del resto de poderes del Estado. “El sistema presidencialista, advierte, está agotado, no está haciendo más que traer problemas, cada vez va a traer problemas más graves.” Por tanto, “no queda otra solución que marchar en América Latina al parlamentarismo, no hay otra alternativa y a un parlamentarismo puro, no semi parlamentarista”. No obstante, y a pesar de la rigurosidad de dicho sistema de gobierno que permite mayor injerencia en otras funciones del Estado y de la Administración del mismo, la decisión política del Frente Sandinista de Liberación Nacional, es promover la descentralización del poder presidencial y promover, desde la Asamblea Nacional, un mayor control del Poder Ejecutivo en sus decisiones, como recientemente (enero del 2008) hemos dejado constancia con la entrada en vigencia de las pasadas reformas constitucionales que profundizan, progresivamente, la transición de un régimen político presidencial a uno parlamentario. Por cierto, esta discusión, respecto qué sistema de gobierno, presidencial o parlamentario, debe prevalecer en las democracias contemporáneas, es un debate vigente en América Latina, que se desarrolló durante los años ochenta y noventa en la que puede observarse, entre los académicos y expertos, dos posiciones: la normativo-deductivo de Juan Linz, y la histórico-empírico de Dieter Nohlen. La posición de Juan Linz defiende al parlamentarismo como forma de gobierno “ideal”.4 Según Linz, por un lado, demuestra la “inferioridad” estructural del presidencialismo, destacando la relación entre los derrumbes democráticos y los problemas de transición y consolidación de la democracia y, por otro, la presencia del presidencialismo en América Latina. Linz recomendaba por tanto, sin restricciones, la introducción del parlamentarismo como la mejor opción para todos los países de la región sin perjuicio de su grado de desarrollo o sus especificaciones históricas. Según Linz, las debilidades del presidencialismo se expresan en la dualidad democrática del Legislativo y el Ejecutivo, la rigidez del sistema, poco apta para la política democrática de la negociación e incapaz de enfrentar situaciones de crisis entre ejecutivo y legislativo, y el carácter conflictivo y de suma cero de las elecciones presidenciales y de la competencia partidaria. Estas características del presidencialismo establecerían “incentivos” para estrategias no cooperativas entre los actores políticos y de ello derivarían situaciones de bloqueo institucional que podrían degenerar en intervenciones militares y propiciar el derrumbe de la democracia. En cambio la postura de Nohlen, no prefería un a priori un sistema de gobierno concreto, criticaba los supuestos teóricos y metodológicos de la posición de Linz (parte propia) y abogaba por una perspectiva de investigación que tratase comparativamente la cuestión de la idoneidad democrática de sistemas de gobierno en situaciones históricas concretas. El sistema Parlamentario, según los profesores Daniel Zovatto y Jesús Orozco Henríquez, se caracteriza por un Ejecutivo dual, en tanto que las funciones de jefe de Estado y jefe de gobierno se encomiendan a personas distintas, donde el jefe de gobierno es prácticamente elegido por la mayoría parlamentaria, que también puede exigir responsabilidad política al gobierno (a uno de sus miembros o al gabinete como unidad) y propiciar la conclusión anticipada de su encargo, en tanto que en contrapartida el jefe de gobierno puede solicitar al jefe de Estado la disolución anticipada del Parlamento. Así, el Parlamentarismo, que nace con el Parlamento en la edad media, tiene sus propios estilos y expresiones que se afilian al mismo según el tiempo, y es aquí donde la palabra parlamentarización (parliamentarianism), como nos afirma el profesor Diego Valadés,8 Investigador del Instituto de Investigación Jurídica de la UNAM (México) y Miembro fundador del INEJ, tiene apenas en inglés un reconocimiento académico reciente, para significar un proceso constructivo del sistema parlamentario, una tendencia hacia ese sistema o una formación política parecida o semejante a dicho sistema. El parlamentarismo fue moldeando su propio estilo y lenguaje o bien como expresa el profesor Diego Valadés,9 la parlamentarización significa el proceso constructivo de un sistema de naturaleza parlamentaria, la incorporación de instituciones de oriundez parlamentaria en otro tipo de sistema político, con el propósito de asimilarlo al parlamentario y la adopción de instituciones de origen parlamentario. Nuestra Constitución Política ha tenido tres reformas capitales en el sentido de ir parlamentarizando el sistema, la reforma de 1995, la reforma del 2000 y la reforma de 2005; ha ido transfiriendo funciones y facultades que originalmente estaban en el Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional. Pienso, como algunos de los autores de la presente obra, que la Constitución Política habiendo alcanzado su mayoría de edad debe de enfrentar una profunda, seria y responsable reforma no sólo con el objeto de adecuarse a los signos de los tiempos, sino para una mayor protección a los derechos humanos, la promoción de un nuevo modelo económico para fortalecer las iniciativas de inversiones y de desarrollo económico del país, reorganizar la institucionalidad del Estado, un nuevo sistema de gobierno orientado al parlamentarismo para evitar la concentración de poder en el Poder Ejecutivo y democratizar las decisiones en el seno de la Asamblea Nacional, expresión de la soberanía del pueblo, y fortalecimiento a la independencia del resto de los poderes del Estado. Una reforma que avance en el ejercicio de la democracia directa por parte del dueño del Poder, el ciudadano, el pueblo. Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua Managua, 18 de abril de 2008
فهرست مطالب
Presentación..................................................................................... 13 Prólogo................................................................................................ 19 Agradecimientos.............................................................................. 25 1. Aspectos introductorios a la Constitución Política de Nicaragua La Constitución, Símbolo político integrador......................... 29 Manuel Martínez Sevilla A 21 años de La Constitución Política: Vigencia y desafíos 31 Rafael Solís Cerda La Constituciónde la nación nicaragüense en un Estado Social de Derecho................................................. 37 Sergio J. Cuarezma Terán I. Introducción.................................................................................. 37 II. La persona frente al poder.......................................................... 39 1. La profundización del Estado de Derecho.......................... 41 III. El Estado de Derecho como presupuesto de la convivencia.. 41 1. Sujeción a la legalidad: seguridad y garantía...................... 41 2. Desarrollo legislativo de la Constitución............................. 42 3. La administración de justicia como garante del Estado de Derecho.......................................................... 45 4. Funcionamiento y confianza en el Poder Judicial................ 45 5. Estado de Derecho y Cultura................................................... 46 IV. En busca de los Derechos Humanos......................................... 46 Los principios rectores y diseño estructural de la Constitución Política............................................................. 49 Francisco Enríquez Cabistán I. Constitución Política y sus Principios Rectores......................... 49 II. Eje diseñador de la Constitución Política.................................. 53 a. Parte General o Preambular.................................................. 53 b. Parte dogmática...................................................................... 53 c. Parte orgánica......................................................................... 54 d. Parte de protección constitucional...................................... 55 e. Parte de Revisión Normativa................................................. 57 Reformas a la Constitución Política de 1987........................... 63 Edwin Castro Rivera I. El procedimiento de reforma constitucional en el ordenamiento Nicaragüense............................................. 63 II. Reforma Parcial............................................................................ 64 III. Reforma 1990. Aprobada 30 de enero 1990.............................. 65 IV. Reforma 1990. Ley N. 115............................................................ 66 V. Reforma de 1994. Ley N° 173...................................................... 68 VII. Reforma 2000, Ley No. 330, Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política de la República de Nicaragua ................ 69 VIII.Reforma 2004. Ley No. 490, Ley que Reforma Parcialmente el art. 138, inciso 12 Constitucional................................................ 70 IX. Reforma 2005. Ley No. 521.......................................................... 71 X. Reforma 2005. Ley 527................................................................. 72 XI. Ley Marco 2005. Ley No. 558 “Ley Marco para la Estabilidad y Gobernabilidad del País”............................................................. 72 2. Derechos Humanos y Jurisdicción Constitucional El constitucionalismo y el amparo de los derechos fundamentales................................................................................. 75 Francisco Rosales Argüello I. Introducción.................................................................................. 75 II. Breve análisis del constitucionalismo........................................ 76 a. Surgimiento de mecanismos de control............................. 78 b. Constitución Política de 1911................................................ 80 c. Constitución política de 1939................................................ 81 d. Constitución política de 1948................................................ 82 e. Constitución política de 1950................................................ 82 f. Constitución política de 1974................................................ 83 g. Ley de amparo del 28 de mayo de 1980.............................. 84 h. Ley de amparo No. 49 - 1988................................................ 85 i. Reforma parcial a la Constitución Política de Nicaragua.. 86 Constitución Política y Derechos Humanos............................ 89 Álvaro Andrés Motta Navas Supremacía Normativa de la Constitución Política y Justicia Constitucional................................................................ 95 Julio Ramón García Vílchez I. Supremacía de la Constitución Política y Justicia Constitucional.............................................................. 95 II. La Justicia Constitucional............................................................ 96 III. Algunas reflexiones...................................................................... 97 3. El Derecho a la información y la tutela de datos personales La libertad de expresión y la información como un Derecho Social........................................................................... 103 Freddy Potoy Rosales El conjunto de derechos, garantías y libertades............................. 104 Principios de la Declaración de Chapultepec................................. 105 El concepto de la censura................................................................. 106 Nicaragua y los desafíos..................................................................... 107 Protección de datos personales.................................................. 109 Alfredo Chirino Sánchez 4. Del Sistema Educativo nicaragüense La educación y la Constitución Política en Nicaragua......... 117 Miguel De Castilla Urbina I. La historia y evolución de los fundamentos constitucionales de la educación en Nicaragua.................................................... 118 a) Primera Etapa: de la Constitución de Cádiz a la Constitución de 1893......................................................... 118 b) Segunda etapa: de la Constitución de 1893 (Zelaya) a la de 1974 (Somoza Debayle-Agüero Rocha).................. 118 II. El origen político de los artículos que sobre la educación nacional aparecen en la Constitución Política de 1987........... 120 III. La Constitución Política de la República de Nicaragua en el Currículo de la Educación Básica y Media (2007).................... 121 La educación superior................................................................... 125 Orlando Mayorga Sánchez 5. Justicia e Independencia Justicia y género en la Constitución Política de Nicaragua 133 Alba Luz Ramos Vanegas I. Las luchas por los derechos individuales.................................. 133 II. La igual y no discriminación en la Constitución Política bases para aplicar una justicia de género................................. 134 III. Los Tratados Internacionales que refirman los derechos de igualdad y no discriminación................................................. 135 La independencia del juez........................................................... 141 Mario A. Houed Vega El debido proceso como garantía constitucional Vigencia y desafíos.......................................................................... 147 Silvio Antonio Grijalva Silva I. Introducción.................................................................................. 147 II. Alcance del debido proceso....................................................... 149 III. Extensión de las garantías a todas las etapas de la persecución penal.............................................................. 150 IV. Conclusiones................................................................................. 150 6. Ejército, Policía y el Estado de Derecho La constitucionalidad del Ejército de Nicaragua................... 155 Moisés Omar Halleslevens Acevedo Estatuto Fundamental de la República de Nicaragua.................... 156 Constitución política 1987.................................................................. 157 Constitución Política, Reforma de 1995........................................... 158 La jurisdicción militar en la Constitución Política de Nicaragua..................................................................................... 163 César Ovidio Largaespada Pallavicini I. Antecedentes................................................................................ 163 II. La Jurisdicción Militar en el período de 1979 hasta la aprobación de la Constitución Política de 1987.................... 164 III. La jurisdicción militar en la Constitución actual...................... 165 IV. La reforma constitucional de 1995 (Ley 192) y sus efectos en la jurisdicción militar.............................................................. 166 V. La jurisdicción militar en relación a las reformas constitucionales del 2005............................................................ 167 VI. La jurisdicción militar actualmente........................................... 167 La Policía Nacional bajo el Estado Democrático y Social de Derecho........................................................................ 169 Aminta Granera Sacasa I. Antecedentes (1979-1987)........................................................... 169 II. Aprobación y entrada en vigencia de la Constitución Política de 1987........................................................................................... 171 III. El fortalecimiento normativo e institucional de la Policía Nacional................................................................... 173 IV. Conclusiones................................................................................. 174 7. Debido proceso, Sistema Penitenciario y la Judicialización de la Ejecución de la pena Ejecutar lo juzgado en la Constitución Política....................... 177 Roxana I. Zapata López La función de la pena en la Constitución Política................. 185 Darvyn Centeno Mayorga 8. Presidencialismo y parlamentarismo La representación parlamentaria en Nicaragua.................... 193 Luis Humberto Guzmán I. Concepto de representación....................................................... 193 II. Parlamento.................................................................................... 197 III. La representación parlamentaria en Nicaragua....................... 202 ¿Presidencialismo y Parlamentarismo? El debate político a 21 años de la Constitución de 1987........................................ 207 Eduardo Marenco I. Una tradición presidencialista.................................................... 207 II. Revolución y Poder Constituyente.............................................. 208 III. El nuevo debate: ¿Hacia un régimen parlamentario?.............. 209 IV. ¿Más reformas?............................................................................. 211 9. La Administración Pública bajo el Estado Social de Derecho El contencioso-administrativo y el control de la Administración Pública en la Constitución Política de Nicaragua..................................................................................... 215 Jesús González Pérez I. El derecho a la tutela judicial efectiva....................................... 215 II. Proyección del principio en el Ordenamiento jurídico............ 217 1. Los textos constitucionales................................................... 217 2. El órgano jurisdiccional......................................................... 218 3. Legitimación........................................................................... 219 4. Objeto del proceso................................................................. 219 5. Efectividad de las sentencias................................................ 220 La Contraloría General de la República y su facultad de fiscalización................................................................................. 223 Luis Ángel Montenegro La Constitución Política de 1987 y el Régimen Municipal nicaragüense...................................... 227 Patricia Delgado Régimen de las Finanzas Públicas en la Constitución Política............................................................. 235 Wálmaro A. Gutiérrez I. Introducción.................................................................................. 235 II. El régimen presupuestario en la Constitución Política de 1974........................................................................................... 236 III. El régimen presupuestario en el Estatuto Fundamental.......... 236 IV. El régimen presupuestario en la Constitución Política de 1987........................................................................................... 237 V. Legislación Presupuestaria.......................................................... 238 El control judicial de los actos gubernativos y de la Administración Pública.................................................... 243 Soraya Obregón Sánchez I. Antecedentes................................................................................ 243 II. Control judicial de los actos gubernativos................................. 244 III. Control judicial de la Administración Pública........................... 246 La función de la Administración Pública como interés general de la nación....................................................................... 249 Mayling Dolmus I. Introducción.................................................................................. 249 II. Régimen de Servicio Civil en Nicaragua.................................... 250 Antecedentes históricos.............................................................. 250 Fundamentos jurídicos de la Ley No. 476................................. 252 10. El Derecho Internacional y el Derecho de Integración Las Constituciones de Centroamérica y el Derecho Comunitario...................................................................................... 257 Mauricio Herdocia Sacasa I. Introducción.................................................................................. 257 II. La base constitucional del Derecho Comunitario.................... 259 III. La relación entre el Derecho Comunitario y el Derecho Internacional.......................................................... 260 IV. Los contenidos del Derecho Comunitario en Centroamérica 262 VI. Conclusiones................................................................................. 267 El principio de Justicia Universal y la Constitución Política de la República de Nicaragua...................................................... 275 Marta Patricia Montenegro I. Planteamiento............................................................................... 275 II. Algunas anotaciones básicas sobre la Constitución de la República de Nicaragua: conceptos y características............. 276 III. Principio de justicia universal: Constitución Política y otros instrumentos legales.................................................................... 277 Conclusiones....................................................................................... 282 El refugio, el asilo y la extradición en la Constitución Política............................................................. 285 Orlando Guerrero Mayorga I. Consideraciones Generales........................................................ 285 II. El Refugio....................................................................................... 285 III. El asilo............................................................................................ 286 IV. La extradición............................................................................... 287 V. Derecho comparado centroamericano..................................... 288 VI. Nicaragua....................................................................................... 289 VII. Conclusiones................................................................................. 290 Nacionalidad y ciudadanía en la Constitución Política de Nicaragua..................................................................................... 295 César Vega Masís I. Introducción.................................................................................. 295 II. Nacionalidad................................................................................. 295 III. Doble o múltiple nacionalidad.................................................... 296 IV. Ciudadanía.................................................................................... 297 V. La nacionalidad en la Constitución Políticade Nicaragua....... 298 VI. La ciudadanía en la Constitución Políticade Nicaragua.......... 300
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