Державна політика : підручник

ПЕРЕДМОВА .................. 5

РОЗДІЛ 1. СУТНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ.................. 7
1.1. Державна політика як управлінська категорія .................. 7
1.2. Державна політика як система.................. 11
1.3. Суб\'єкти формування державної політики .................. 18
1.4. Політико-правові засади побудови правової держави .................. 19
1.5. Механізм і моделі формування державної політики.................. 23
1.6. Механізм реалізації та оцінювання державної політики .................. 31
1.7. Участь державних службовців у політичному процесі.................. 37
1.8. Вплив глобалізації на формування та реалізацію державної політики .................. 41

РОЗДІЛ 2. ФОРМУВАННЯ І РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ.................. 49
2.1. Державна політика і демократичне врядування .................. 49
2.2. Зміст державної політики. Цикл вироблення політики .................. 51
2.3. Аналіз політики: ідентифікація проблем і питань політики .................. 53
2.4. Середовище державної політики .................. 55
2.5. Державна політика як процес: затрати, результати, впливи і наслідки; цілі й завдання політики .................. 61
2.6. Вимірювання результативності, ефективності й економічності державної політики.................. 63
2.7. Аналіз стейкхолдерів. Консультації з громадськістю .................. 65
2.8. Інструменти політики, альтернативні варіанти, впровадження .................. 69
2.9. Оцінювання і моніторинг державної політики та програм .................. 71
2.10. Підготовка аналітичних документів .................. 79

РОЗДІЛ 3. ДЕРЖАВНАПОЛІТИКА ТА ПОЛІТИЧНИЙ РОЗВИТОК.................. 87
3.1. Політична система суспільства як основа політичного розвитку .................. 87
3.2. Політична влада і державне управління: сутність та характер взаємодії.................. 93
3.3. Сутність, структура та аналіз політичного процесу .................. 98
3.4. Політична участь та політична діяльність громадян України.................. 103
3.5. Становлення політичного плюралізму і багатопартійності в сучасній Україні.................. 110
3.6. Нормативне регулювання політичного процесу .................. 116
3.7. Політична культура та її роль у формуванні громадянської позиції .................. 124
3.8. Особа в політико-управлінському процесі.................. 129
3.9. Політичні рішення: сутність, підготовка, прийняття і реалізація .................. 133
3.10. Загальна характеристика суспільно-політичних змін в Україні у процесі демократизації суспільства .................. 140

РОЗДІЛ 4. ДЕРЖАВНАПОЛІТИКА ТАУПРАВЛІННЯ УСФЕРАХСУСПІЛЬНОГО ЖИТТЯ..... 155
4.1. Функції держави у сфері регулювання господарських процесів .................. 155
4.2. Бюджетна політика .................. 158
4.3. Державне управління природокористуванням .................. 169
4.4. Державне управління соціальними процесами суспільства .................. 174
4.5. Державна політика підвищення добробуту та захисту прав людини .................. 180
4.6. Державне управління охороною здоров\'я України .................. 186
4.7. Державна політика у сферах наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності ............... 192
4.8. Державна політика у сфері освіти .................. 205
4.9. Державна політика та управління у сфері культури .................. 209
4.10. Державне управління етнонаціональним розвитком суспільства .................. 221
4.11. Державне управління та національна безпека .................. 231
4.12. Державне управління у сфері цивільного захисту .................. 236

РОЗДІЛ 5. ДЕРЖАВНАПОЛІТИКА ТА РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК .................. 253
5.1. Сутність державної регіональної політики .................. 253
5.2. Основи регіонального управління .................. 259
5.3. Інструменти регіонального розвитку .................. 268
5.4. Сучасна модель адміністративно-територіального устрою .................. 271
5.5. Інституційне забезпечення державної регіональної політики .................. 280
5.6. Управління ресурсами регіонального розвитку.................. 285
5.7. Природні ресурси як фактор соціально-економічного розвитку регіонів України .................. 293
5.8. Демографічний та трудоресурсний потенціал у регіонах .................. 300
5.9. Регіональна інфраструктура .................. 305
5.10. Економічна інфраструктура регіону .................. 308
5.11. Соціальна інфраструктура регіону .................. 311
5.12. Інноваційні підходи в управлінні регіональним розвитком .................. 318
5.13. Маркетинг території як інструмент регіонального розвитку .................. 322
5.14. Стратегічне планування регіонального розвитку.................. 328
5.15. Залучення недержавних структур до участі в забезпеченні програм регіонального розвитку .................. 332

РОЗДІЛ 6. ДЕРЖАВНАПОЛІТИКАЩОДО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ .................. 345
6.1. Інституційно-історична оцінка самоврядування в його динаміці.................. 345
6.2. Теоретичні та методологічні основи здійснення місцевого самоврядування.................. 353
6.3. Правові основи системи місцевого самоврядування в Україні .................. 357
6.4. Система місцевого самоврядування в Україні .................. 369
6.5. Матеріальна та фінансова основи місцевого самоврядування.................. 374
6.6. Організація і порядок проведення виборів органів місцевого самоврядування .................. 379
6.7. Міжмуніципальне співробітництво як форма вирішення спільних питань місцевого значення.................. 384
6.8. Інструментарій державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні............... 388

РОЗДІЛ 7. ДЕРЖАВНА КАДРОВА ПОЛІТИКА .................. 397
7.1. Проблеми людських ресурсів та кадрового потенціалу в умовах реформ України .................. 397
7.2. Концептуально-методологічні аспекти сучасної кадрової політики .................. 402
7.3. Принципи, функції та пріоритети державної кадрової політики.................. 407
7.4. Законодавче та нормативно-правове забезпечення державної кадрової політики .................. 411
7.5. Зарубіжний досвід формування і вдосконалення кадрової політики та розв\'язання кадрових проблем .................. 415
7.6. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації управлінських кадрів як складова кадрової політики .................. 424
7.7. Удосконалення державного управління в контексті реалізації державної кадрової політики ... 433