Verwaltungs-strukturreformen in den deutschen Bundesländern: Radikale Reformen auf der Ebene der staatlichen Mittelinstanz

این مطالعه به اصلاحات چهار ایالت بزرگ فدرال "قدیمی" نوردراین-وستفالن، باواریا، بادن-وورتمبرگ و نیدرزاکسن در سطح ایالتی میانی می پردازد. تاکنون، تحقیقات اصلاحات اداری بر تغییرات حاشیه ای و تدریجی متمرکز بوده است. با این حال، نمونه های بادن-وورتمبرگ و نیدرزاکسن نشان می دهد که یک تغییر ساختاری بسیار جامع، رادیکال و از این نظر موفق نیز امکان پذیر است. مارکوس راینرز از رویکردی کنش گر محور و نهادگرایانه استفاده می کند و به طور خاص می پرسد کدام عناصر مرکزی اصلاحات رادیکال را تحریک و امکان پذیر می کنند. برای این منظور، در درجه اول به پیشینه نهادی و فرآیندهای تصمیم گیری توجه می شود. این مطالعه روشن می کند که جهت مدرنیزاسیون، فرآیند و نتیجه سیاست مربوطه اساساً توسط نقطه شروع نهادی، توسط صور فلکی قدرت و در نتیجه دامنه عمل بازیگران هدایت می شود و سؤالات به یک ساختار تاریخی-ساختاری تقسیم می شوند. ائتلاف ها و ائتلاف های اجتماعی-اقتصادی و یکی از کنشگران در یک زمینه تعاملی تعبیه شده اند.

Die Studie befasst sich mit den Reformen der vier großen "alten" Bundesländer Nordrhein-Westfalen, Bayern, Baden-Württemberg und Niedersachsen auf der Ebene der staatlichen Mittelinstanz. Bislang war die Verwaltungsreformforschung eher auf marginale und inkrementelle Veränderungen gerichtet. Die Beispiele in Baden-Württemberg und Niedersachsen zeigen jedoch, dass auch ein äußerst umfassender, radikaler und in diesem Sinne erfolgreicher Strukturwandel möglich ist. Markus Reiners bedient sich einer akteursorientiert-institutionalistischen Herangehensweise und fragt gezielt danach, welche zentralen Elemente eine radikale Reform stimulieren und ermöglichen. Hierzu wird die Aufmerksamkeit vornehmlich auf die institutionellen Hintergründe und Entscheidungsverläufe gelenkt. Die Studie verdeutlicht, dass die Modernisierungsrichtung, der Prozess und das jeweilige Politikergebnis wesentlich durch die institu­tionelle Ausgangssituation, durch Machtkonstellationen und dem daraus resultierenden Handlungsspielraum der Akteure geleitet wird, und die Fragen in einen historisch-strukturellen, sozio-ökonomischen und in einen von Akteurskonstellationen und -koalitionen geprägten inter­aktionalen Kontext eingebettet sind.