The Property Tax in China: History, Pilots, and Prospects

این تک نگاری تجزیه و تحلیل دقیقی از ایجاد، اجرای آزمایشی، و پذیرش گسترده احتمالی مالیات بر دارایی واقعی در سطح محلی در چین ارائه می دهد. با شروع از سال 2003، زمانی که اقتصاد چین به تدریج از بحران مالی آسیایی که در سال 1998 آغاز شد، بهبود یافت، بازار املاک و مستغلات وارد دوره‌ای از گسترش سریع شد و بلافاصله پس از آن سفته‌بازی، افزایش هزینه‌های مسکن و فساد اداری وارد شد. طی ده سال گذشته، قیمت ملک در اکثر شهرها به ویژه در کلان شهرها بیش از سه برابر شده است. در تلاش برای جلوگیری از این امر، دولت تعدادی کنترل بازار دارایی، از جمله برنامه های آزمایشی مالیات بر دارایی در شانگهای و چونگ کینگ را به اجرا گذاشته است. در حالی که این آخرین اصلاحات مالی است، اما اصلاحات بسیار مهمی است که توانایی تغییر چشم انداز مالیه عمومی، روابط بین دولتی و حکومت محلی در چین را به همراه دارد. این نشان دهنده یک تغییر اساسی در ارائه خدمات عمومی، رابطه بین دولت های محلی و مالیات دهندگان، و وضعیت محلات در ساختار دولت است. با در نظر گرفتن دیدگاه انتخاب عمومی، نویسندگان استدلال می کنند که مالیات بر دارایی محلی باید نه تنها به عنوان وسیله ای برای کنترل قیمت مسکن استفاده شود، بلکه باید به طور کامل به عنوان یک نهاد مالی و بودجه ای به کار گرفته شود که به کاهش مشکلات اجتماعی-اقتصادی چندگانه ناشی از اقتصادی کمک می کند. رشد، شهرنشینی سریع و افزایش نابرابری درآمد. همانطور که این برنامه اولین در نوع خود است، بنابراین این کتاب اولین مطالعه دقیق مالیات بر دارایی در چین است. به این ترتیب، برای محققان مالیه عمومی و سیاست عمومی جذاب خواهد بود. همچنین برای سیاستگذاران در چین و سایر کشورهایی که در حال بررسی پذیرش یا اصلاح نسخه های خود از مالیات بر دارایی محلی هستند، بسیار جالب خواهد بود. این شکاف موجود در ادبیات رو به رشد در مورد عملکرد درونی اقتصاد و سیاست چین را پر می کند.

This monograph offers a detailed analysis of the creation, pilot implementation, and possible wide adoption of the real property tax at the local level in China. Starting in 2003, as China’s economy gradually recovered from the Asian financial crisis that started in 1998, the real property market entered a period of rapid expansion, followed immediately by rampant speculation, rising housing costs, and official corruption. Over the last ten years, the price of real property in most cities has more than tripled, especially in metropolitan areas. In an effort to curb this, the government has instituted a number of property-market controls, including property tax pilot programs in Shanghai and Chongqing. While this is the latest of a number of fiscal reforms, it is a very important one that carries with it the ability to change the landscape of public finance, intergovernmental relations, and local governance in China. It represents a fundamental change in the provision of public services, the relationship between local governments and tax payers, and the status of localities in the government structure. Taking a public choice perspective, the authors argue that the local property tax should be used not solely as a means of controlling housing prices but should be fully employed as a fiscal and budgetary institution that will contribute to mitigating multifarious socio-economic problems resulting from economic growth, rapid urbanization, and widening income disparity. As this program is the first of its kind, so this book is the first detailed study of property tax in China; as such, it will appeal to researchers of public finance and public policy. It will also be of great interest to policymakers in China and in other countries that are considering adopting or reforming their versions of the local property tax. It fills the gap in a growing body of literature about the inner workings of Chinese economics and policy.