REVISIONES DE LA OCDE SOBRE REFORMA REGULATORIA IMPLEMENTACIN DEL ANLISIS DE IMPACTO... REGULATORIO EN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SER.

Prefacio
Agradecimientos
Índice
Abreviaciones y acrónimos
Resumen ejecutivo
1 Contexto del Análisis de Impacto Regulatorio
	El AIR dentro del contexto de la gobernanza regulatoria
	El AIR en países OCDE
		Principios OCDE: Buenas Prácticas de AIR
	Referencias
2 Sistema de AIR en la Sunass
	Contexto
	Principales reglamentos de la SUNASS
		Regulación Tarifaria
		Calidad en el servicio
		Supervisión y fiscalización
	Elementos del sistema AIR en la Sunass
		Ejemplo: posible modificación regulatoria de alto impacto
	Notas
	Referencias
3  Implementación del AIR en la Sunass
	Elementos de la implementación
		Elemento 1. Diseño e implementación del marco legal del AIR
		Elemento 2. Aprobación del material necesario para la elaboración del AIR
		Elemento 3. Capacitación del personal
		Elemento 4. Diseño y desarrollo de las herramientas tecnológicas necesarias para hacer más eficiente el proceso del AIR
		Elemento 5. Desarrollo de AIR
		Elemento 6. Campaña de información y socialización con los grupos interesados y otras instancias del gobierno peruano.
	Proceso de elaboración y supervisión del AIR en la Sunass
		Identificación de una necesidad regulatoria
		Elaboración del AIR
	Nota
	Referencia
4 Lineamientos para realizar el AIR
	Elemento 1. Consulta pública y participación de los interesados
		Proceso de consulta pública temprana
		Consulta pública durante el proceso de elaboración de la regulación
		Elementos de la consulta pública
			I. Fase de preparación de la consulta pública
				1. Definir el objetivo
				2. Selección de grupos de interés
				3. Selección de métodos y herramientas
			II. Fase de ejecución de la consulta.
				4. Plan de comunicación y difusión de la consulta pública
				5. Plazo y tratamiento a los comentarios recibidos
				6. Elaboración de la matriz de comentarios
			III. Fase de evaluación de la consulta.
				7. Proceso de evaluación de los comentarios recibidos
				8. Evaluación del proceso de consulta pública
				9. Reporte final
	Elemento 2: Definición del problema
		Delimitación
		Causas y efectos
		Magnitud esperada
		Ejemplo: árbol de problemas elaborado por la Sunass para la evaluación de la situación en zonas rurales.
	Elemento 3: Objetivo de la regulación
		Ejemplo: Provisión para proyectos específicos de infraestructura de agua y alcantarillado en Inglaterra, proyecto elaborado por Ofwat
			Objetivo de política pública
	Elemento 4: Identificación de las alternativas
		Ejemplo: Provisión para proyectos específicos de infraestructura de agua y alcantarillado en Inglaterra, proyecto elaborado por Ofwat
			Opción 1 - Las empresas prestadoras de servicios (EPS) siguen financiando y entregan todos los proyectos de infraestructura de agua y alcantarillado bajo el régimen regulatorio existente.
			Opción 2 – Llevar a cabo una nueva regulación aplicables a todas las EPS que permita la creación de PI independientes y directamente regulados, que financien y suministren proyectos de infraestructura grandes o complejos.
			Opción 3 - Modificar la licencia de explotación de una sola EPS para crear una PI separado que financie y realice un proyecto particular grande (por ejemplo, el Thames Tideway Tunnel) en nombre de la empresa prestadora del servicio
	Elemento 5: Evaluación de impactos
		Identificación de costos y beneficios
		Costos directos de la regulación
			Costos directos de cumplimiento
				Costos de irritación
				Costos de aplicación gubernamentales
		Costos indirectos de la regulación
			Costos indirectos de cumplimiento
			Otros costos indirectos
		Beneficios de la regulación
		Análisis costo-beneficio
		Metodologías alternas para estimar impacto
			Análisis Costo-Efectividad
			Análisis de decisión multi-criterio
		Resumen de metodologías
		Ejemplo: Provisión para proyectos específicos de infraestructura de agua y alcantarillado en Inglaterra, proyecto elaborado por Ofwat
			Opción 1 Hacer nueva regulación aplicables a todas las EPS que permita la creación de PI independientes y directamente regulados, que financien y suministren proyectos de infraestructura grandes o complejos.
				Costos
				Beneficios
			Opción 2. Modificar la licencia de explotación de una sola EPS para crear una PI separado que financie y realice un proyecto particular grande (por ejemplo, el Túnel de la Marea del Támesis) en nombre de la EPS.
				Costos
				Beneficios
	Elemento 6: Cumplimiento de la regulación
	Elemento 7: Estrategia de monitoreo y evaluación
		Monitoreo
		Evaluación
	Referencias
5 Casos de estudio internacionales
	Caso de estudio 1: Comisión Nacional de Agua, México
		Estructura organizacional y principales funciones
		Sistema del análisis de impacto regulatorio en México
			El análisis de impacto regulatorio
		La consulta pública en México
		Experiencia en México sobre AIR en organismos autónomos
		La experiencia de CONAGUA en la elaboración de Análisis de Impacto Regulatorio
	Caso de estudio 2: Autoridad Reguladora de los Servicios de Agua, Reino Unido
		Contexto del regulador
			La política regulatoria en el Reino Unido
		Sistema de AIR
			Obligaciones de AIR
			Supervisión del AIR
		Contenido del AIR
			Secciones que incluye el AIR
			La consulta pública
		Administración del AIR
		Ejemplo del AIR
	Notas
	Referencias
6 Casos de estudio peruanos
	Elementos transversales del AIR en el Perú
		Marco legal para la producción regulatoria del Poder Ejecutivo
			Avances en la implementación del AIR en el Poder Ejecutivo
				Rol de la PCM en el proceso de implementación del AIR
			Diseño del AIR para el Poder Ejecutivo
		Prácticas consistentes con el AIR: el análisis de calidad regulatoria
		El AIR en organismos del Poder Ejecutivo
	Caso de estudio 1: Ministerio de Economía y Finanzas
		Contexto
		Marco legal para realizar el análisis de impacto regulatorio en el MEF
		Implementación del AIR en el MEF
			Proceso de elaboración
			Capacitación de AIR para el personal del MEF
		AIR desarrollados por el MEF
		Elementos del AIR
			Definición del problema
			Definición de objetivos de política
			Alternativas a la regulación
			Análisis de alternativas disponibles
			Cumplimiento de la regulación
			Mecanismos de monitoreo y evaluación
			Consulta pública
			Análisis de la legalidad
		Ejemplos de AIR y de su proceso de consulta
			Elementos del AIR
			Proceso de consulta del AIR
		Otras prácticas relevantes en política regulatoria
			Implementación de un programa piloto de AIR
	Caso de estudio 2: Ositran
		Contexto
		Marco legal para realizar el AIR en el Ositran
			Normativa de AIR en el Ositran
			Marco para la consulta pública
		Implementación de AIR en el Ositran
			Proceso de elaboración del AIR
			Capacitación de AIR para el personal del Ositran
			AIR desarrollados por Ositran
		Elementos del AIR en el Ositran
			Definición del problema
			Definición de objetivos de política
			Alternativas a la regulación
			Análisis de la legalidad
			Evaluación de impacto: análisis costo - beneficio
			Cumplimiento de la regulación
			Mecanismos de monitoreo y evaluación
			Consulta pública
		Ejemplos de AIR y de su proceso de consulta
			Elementos del AIR
			Proceso de consulta del AIR
		Otras prácticas relevantes en política regulatoria
			Evaluaciones ex post
			Rendición de cuentas
	Caso de estudio 3: Osinergmin
		Contexto
		Marco legal para realizar el AIR en Osinergmin
			Normativa de AIR en Osinergmin
			Marco para la consulta pública
		Implementación de AIR en Osinergmin
			Proceso de elaboración
			Capacitación de AIR para el personal de Osinergmin
		AIR desarrollados por Osinergmin
		Elementos del AIR en Osingermin
			Definición del problema
			Definición de objetivos de política
			Alternativas a la regulación
			Evaluación de impacto: análisis costo - beneficio
			Comparación de las alternativas
			Cumplimiento de la regulación
			Mecanismos de monitoreo y evaluación
			Consulta pública
		Ejemplos de AIR y de su proceso de consulta
			Elementos del AIR
			Proceso de consulta del AIR
			Elementos del Mini AIR
			Proceso de consulta del Mini AIR
		Otras prácticas relevantes en política regulatoria
			Evaluaciones ex post
	Caso de estudio 4: Osiptel
		Contexto
		Marco legal para realizar el AIR en Osiptel
			Normativa de AIR en Osiptel
			Marco para la consulta pública
		Implementación de AIR en Osiptel
			Proceso de elaboración
			Capacitación de AIR para el personal de Osiptel
		AIR desarollados por Osiptel
		Elementos del AIR en Osiptel
			Definición del problema
			Definición de objetivos de política
			Alternativas a la regulación
			Evaluación de impacto: análisis costo - beneficio
			Cumplimiento de la regulación y mecanismos de monitoreo y evaluación
			Consulta pública
		Ejemplos de AIR y de su proceso de consulta
			Elementos del AIR
			Proceso de consulta del AIR
			Elementos del AIR
			Proceso de consulta del AIR
		Otras prácticas relevantes en política regulatoria
			Evaluaciones ex post
	Notas
	Referencias