Regierungszentralen: Organisation, Steuerung und Politikformulierung zwischen Formalitat und Informalitat

Cover......Page 1
Regierungszentralen: Organisation, Steuerung und Politikformulierung zwischen
Formalität und Informalität......Page 3
ISBN 9783531170039
......Page 4
Inhalt......Page 6
Regierungszentralen im Kontext des formalen und informellen Regierens......Page 8
1 Formale und informelle Funktionen, Personalund Organisationsstrukturen......Page 10
Grundsatzfragen und politische Planung:......Page 11
Presseund Öffentlichkeitsarbeit:......Page 12
1.1 Organisation und Personal......Page 13
1.2 Zu Wechselwirkungen zwischen formalen und informellen Institutionen......Page 19
2 Zu den Beiträgen dieses Bandes......Page 25
Literatur......Page 29
Teil I: Organisation und Personal......Page 34
1 Einleitung......Page 36
2.1 Zum Begriff der Informalität......Page 40
2.2 Entstehungsbedingungen......Page 43
2.3 Ausprägungsmaß......Page 46
2.4 Formalitätsbezug......Page 50
2.5 Leistungen und Funktionen......Page 62
3.1 Der formale Referenzrahmen......Page 70
3.2 Handlungsrationalitäten und Formalitätsdefizite......Page 73
3.3 Informalitätskulturen......Page 77
3.4 Die Wahrung der zeremoniellen Fassade......Page 82
3.5 Herstellung von Entscheidungsfähigkeit......Page 83
4 Fazit......Page 86
Literatur......Page 87
1 Informalität als gegenstandsbezogene Herausforderung......Page 94
2 Zu den Ursachen informeller Strukturen in Regierungszentralen: Macht-, Regierungswechsel und personelle Einflussfaktoren......Page 97
3 Schlussfolgerungen und Konsequenzen......Page 104
Literatur......Page 106
Strukturelle Konflikte in Regierungszentralen......Page 108
1 Aufgaben und Funktionen von Regierungszentralen......Page 109
1.1 Ressortfunktion......Page 110
1.2 Ressortkoordination......Page 111
1.3 Regierungsplanung......Page 113
2.1 Kooperation und Interdependenz......Page 114
2.2 Querschnittsthemen und Verwaltungsroutinen......Page 116
2.3 Management unterschiedlicher Rationalitäten......Page 118
2.4 Fachbruderschaften und -kulturen......Page 120
Literatur......Page 122
1 Politikberatung und Politikmanagement......Page 124
2 Informationsmanagement als Teil der Politikberatung......Page 128
3 Politikberatung durch Machtmakler......Page 134
4 Organisationsanalyse und Informalität......Page 138
Literatur......Page 140
1 Problemaufriss1......Page 144
2.1 Vorschläge zur Stärkung der strategischen Regierungsführung durch die Neuorganisation von Regierungszentralen......Page 147
2.2 Probleme einer solchen Perspektive......Page 149
3 Strukturelle Rahmenbedingungen von Regierungsorganisation auf Landesebene......Page 152
3.1 Strukturmerkmale des Regierens und institutionelle Handlungskorridore......Page 153
3.2 Konsequenzen für die Organisationsstruktur von Regierungszentralen......Page 155
a) Ministerpräsidentendemokratie......Page 156
c) Parteiendemokratie......Page 157
d) Koalitionsdemokratie......Page 158
e) Mediendemokratie......Page 159
4 Systematische Konsequenzen für die Organisationsstruktur der Staatskanzlei......Page 160
b) Die Arena des Parteienwettbewerbs und politische Planung......Page 162
c) Die Vermittlungsarena und Regierungskommunikation......Page 164
Literatur......Page 166
Effektive Organisation vom Reißbrett?......Page 170
1.1 Aufgaben......Page 171
1.2 Funktionen......Page 172
2 Bedeutung von Regierungszentralen in der Transformation......Page 174
3 Gibt es eine effektive Organisation vom Reißbrett?......Page 175
4 Verfassungsrechtliche Verankerung der Riigikantselei......Page 177
5 Parteipolitisierung in der Riigikantselei......Page 179
6 Schlussbemerkungen......Page 181
Literatur......Page 182
E-Government im Bundeskanzleramt......Page 186
1 E-Government als Gegenstand der Regierungsforschung......Page 187
2 E-Government im Bundeskanzleramt: Relaunch der Regierungszentrale?......Page 190
2.1 Fallbeispiel: Die Vorhaben-Datenbank der Bundesregierung......Page 191
Literatur......Page 197
Teil II: Steuerung, Koordination und Politikformulierung......Page 200
1 Einleitung......Page 202
2 Die Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz aus organisations-theoretischer Perspektive......Page 203
3 Die der Organisation des Bundeskanzleramtes und die Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz......Page 205
3.1 Führung und Steuerung: Die politische Ebene des Bundeskanzleramtes......Page 206
3.2 Spiegelung und Rotation: Die administrative Ebene des Bundeskanzleramtes......Page 213
3.3 Leitung und Linie im Bundeskanzleramt als komplementäre Promotoren einer Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz......Page 217
4 Fazit......Page 219
Literatur......Page 220
1 Einleitung......Page 226
2 Von der systemischen zur strategischen Regierungsplanung......Page 227
3 Strategische Akteure innerhalb der Regierungszentrale......Page 229
4.1 Strukturelle Rahmenbedingungen strategischer Regierungsplanung......Page 231
4.2 Organisationsinterne Einbettung des strategischen Apparats......Page 235
4.3 Themenund Arbeitsschwerpunkte im Planungsalltag......Page 237
4.4 Personalpolitik und Rollenverständnis der Planungsakteure......Page 241
5 Fazit......Page 243
Literatur......Page 246
Das informelle Politikmanagement der Regierungszentrale......Page 250
1 Theoretische Vorannahmen: Politikmanagement, kollektive Handlungsfähigkeit und informelle Regelsysteme......Page 253
1.1 Politikmanagement......Page 254
1.2 Kollektive Handlungsfähigkeit......Page 256
1.3 Informelle Regelsysteme......Page 257
2 Task Force und Informationsknotenpunkt: Das informelle Politik-management der Regierungszentrale......Page 262
2.1 Funktionen: Politische Beratung und ausführendes Politikmanagement......Page 263
2.2 Der Kreis der Berater und Politikmanager: Zusammensetzung, Handlungsressourcen und Rekrutierung......Page 266
2.3 Der Einfluss der Berater auf das Regierungshandeln: Vier Machtderivate......Page 272
3 Fazit......Page 279
Literatur......Page 281
Steuerung von Querschnittspolitik durch das Bundeskanzleramt......Page 286
1 Steuerung von Querschnittspolitiken durch Regierungszentralen: Neuere Entwicklungen im internationalen Vergleich......Page 288
2 Bürokratieabbau und bessere Rechtsetzung: Das Reformprogramm der Regierung Merkel......Page 293
3.1 Der ex ante Bereich des Reformprogramms......Page 299
3.2 Der ex post Bereich des Reformprogramms......Page 302
4 Bilanz und Fazit......Page 307
Literatur......Page 309
1 Einleitung......Page 312
2 Mobilisierungsprobleme in Politikbereichen mit Querschnittscharakter......Page 314
3 Akteure, seht die Signale: Mobilisierung durch Symbolpolitik und Signalisierung......Page 319
4 Die Kanzlerin als institutionelle Unternehmerin?......Page 322
5 Schlussfolgerungen......Page 330
Literatur......Page 332
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis......Page 334
Autorenverzeichnis......Page 336