Recognizing Public Value

مارک اچ. مور اکنون کلاسیک ایجاد ارزش عمومی توصیه هایی را به مدیران دولتی در مورد چگونگی ایجاد ارزش عمومی ارائه می دهد. اما آن کتاب یک سوال کلیدی را حل‌نشده باقی گذاشت: چگونه می‌توان تشخیص داد (از لحاظ حسابداری) ارزش عمومی ایجاد شده است؟ در اینجا، مور با ارائه فلسفه‌ای از اندازه‌گیری عملکرد که به مدیران دولتی کمک می‌کند تا ارزشی را که تولید می‌کنند، نام ببرند، مشاهده کنند و گاهی اوقات شمارش کنند، چه در آموزش، سلامت عمومی، ایمنی، پیشگیری از جرم، مسکن یا سایر زمینه‌ها، شکاف را کاهش می‌دهد. او با ترکیب مطالعات موردی با تئوری، استدلال می‌کند که مدل‌های بخش خصوصی مبتنی بر رضایت مشتری و نتیجه نهایی را نمی‌توان به سازمان‌های دولتی منتقل کرد. حساب ارزش عمومی (PVA)، که مور به عنوان یک جایگزین توسعه می‌دهد، ارزش‌هایی را که شهروندان می‌خواهند توسط عملیات آژانس تولید شده و در آن منعکس می‌شوند، مشخص کند. اینها شامل دستیابی به مأموریت های تعریف شده جمعی، عادلانه بودن عملکرد آژانس ها، و رضایت مشتریان و سایر ذینفعان است.

اما مدیران دولتی استراتژیک نیز باید تصور کنند و استراتژی هایی را اجرا کنید که ارزشی را که در آینده ایجاد می کنند حفظ یا افزایش دهد. مور برای کمک به مدیران دولتی در انجام این کار، کارت امتیازی ارزش عمومی را ارائه می دهد که بر اقدامات لازم برای ایجاد مشروعیت و حمایت از ارزش پیش بینی شده، و بر نوآوری هایی که باید در ظرفیت عملیاتی موجود انجام شود، تمرکز دارد.

مور با استفاده از کارت امتیازی خود، استراتژی های مدیریتی در دنیای واقعی مدیران دولتی سابق مانند شهردار دی سی، آنتونی ویلیامز، کمیسر NYPD ویلیام براتون، و کمیسر اداره درآمد مینه سوتا، جان جیمز را ارزیابی می کند.

Mark H. Moore’s now classic Creating Public Value offered advice to public managers about how to create public value. But that book left a key question unresolved: how could one recognize (in an accounting sense) when public value had been created? Here, Moore closes the gap by setting forth a philosophy of performance measurement that will help public managers name, observe, and sometimes count the value they produce, whether in education, public health, safety, crime prevention, housing, or other areas. Blending case studies with theory, he argues that private sector models built on customer satisfaction and the bottom line cannot be transferred to government agencies. The Public Value Account (PVA), which Moore develops as an alternative, outlines the values that citizens want to see produced by, and reflected in, agency operations. These include the achievement of collectively defined missions, the fairness with which agencies operate, and the satisfaction of clients and other stake-holders.

But strategic public managers also have to imagine and execute strategies that sustain or increase the value they create into the future. To help public managers with that task, Moore offers a Public Value Scorecard that focuses on the actions necessary to build legitimacy and support for the envisioned value, and on the innovations that have to be made in existing operational capacity.

Using his scorecard, Moore evaluates the real-world management strategies of such former public managers as D.C. Mayor Anthony Williams, NYPD Commissioner William Bratton, and Commissioner of the Minnesota Department of Revenue John James.