Políticas Agrícolas en Argentina

Prólogo
Acrónimos
Resumen Ejecutivo
	Nota
Capitulo 1.  Evaluación y recomendaciones de política
	1.1. Una historia de innovación exitosa contra viento y marea
		Argentina es rica en recursos naturales, pero históricamente ha sufrido de una política pública inestable que ha dañado su desarrollo económico
		A pesar del contexto político complicado, el sector agrícola ha crecido, impulsado originalmente por los altos precios de los productos básicos y, luego, por la innovación en las semillas oleaginosas y granos
		Se han adoptado a gran escala nuevos paquetes tecnológicos e innovaciones organizacionales
		El clima empresarial es desfavorable debido a la distorsión creada por los impuestos a la exportación y el difícil acceso al financiamiento
		Las presiones medioambientales al alza
		Fuera de la región pampeana, la productividad es menor y las cadenas de valor están poco desarrolladas
	1.2. Evaluación de las políticas
		Las medidas aduaneras (principalmente en forma de restricciones de exportación) distorsionan la economía, ponen en desventaja a los productores y no benefician a los consumidores finales
		En el contexto histórico de políticas macroeconómicas inestables, la falta de una ley marco para el sector agropecuario han podido contribuir a la incertidumbre política sectorial
		Las subvenciones presupuestarias a los productores son relativamente pocas
		Las políticas agrarias en el Estimado de Apoyo de Servicios Generales: prioridad a la innovación y la sanidad animal y vegetal
		La adopción exitosa de paquetes tecnológicos en las regiones pampeanas se impulsó principalmente por parte de iniciativas privadas
		Argentina tiene seguros privados, mercados de futuros y contratos para administrar determinados riesgos, mientras que la asistencia ex post del gobierno en caso de desastres es limitada
		El acceso limitado a los servicios financieros, como los créditos, es una limitación para el sector y no puede resolverse únicamente con las políticas sectoriales
		La agricultura argentina tiene una estructura dual, con una alta productividad en las cadenas de valor para los granos y oleaginosas, y cadenas de valor poco desarrolladas en las economías regionales
		El deterioro de la información estadística es un problema tanto para el sector como para la elaboración de políticas
	1.3. Desafíos en el desarrollo de políticas y recomendaciones
		El enfoque del conjunto de las políticas agrícolas debe ser más equilibrado y mejorar su estabilidad y sustentabilidad
		Las políticas comerciales en forma de restricciones de exportación han generado un apoyo de precios negativo, incertidumbre y distorsiones
		Las presiones medioambientales están aumentando y requieren que se fortalezca la responsabilidad de los productores en la reducción de externalidades negativas
		El sistema de innovación agrícola debe modernizar sus instituciones, monitorear sus resultados, enfocarse en la sostenibilidad medioambiental y en las “economías regionales”, y fortalecer la aplicación de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) de...
		Existen herramientas de gestión de riesgo basadas en el mercado. Las políticas podrían también enfocarse en la preparación y la prevención
		Facilitar la innovación y ajustes en las cadenas de valor menos desarrolladas y en las regiones fuera de las pampeanas
	References
	Nota
Capitulo 2.  El contexto de la agricultura argentina
	2.1. Una economía marcada por la fuerza del sector exportador agropecuario
	2.2. Un país con ingresos medio-bajos con una elevada pobreza urbana
	2.3. Producción dinámica de granos y semillas oleaginosas mientras que otros sectores quedan rezagados
	2.4. Cambios en las exportaciones y en la participación en las cadenas de valor
	2.5. Predominan los grandes cultivos en el sector agrícola de la región pampeana
	References
	Notas
Capitulo 3.  Marco y objetivos de las políticas agrícolas
	3.1. Una historia de ida y vuelta sobre la apertura comercial
	3.2. Arreglos institucionales
		Agencias descentralizadas
		Instituciones privadas
	3.3. Descripción general de las principales áreas de la política agrícola
		Apoyo a productores
		Servicios generales al sector
		Medidas para el consumidor
		Política de biocombustibles
	References
	Notas
Capitulo 4.  Medición de las políticas agrícolas: Los resultados del EAP
	4.1. Introducción
	4.2. A diferencia de la mayoría de los países, Argentina tiene un apoyo negativo al productor
	4.3. El apoyo a los productores negativo es un reflejo de impuestos a las exportaciones sumamente distorsionadores
	4.4. Se proporciona apoyo para los primeros compradores de productos agrícolas
	4.5. Argentina brinda un apoyo significativo a los servicios generales a la agricultura
	4.6. El apoyo al sector agrícola en su conjunto sigue siendo negativo
	References
Capitulo 5.  Los impuestos a las exportaciones generan distorsiones y un apoyo negativo al sector
	5.1. Introducción
	5.2. Las tasas del impuesto a la exportación han sido altas e impredecibles
	5.3. Las retenciones a la exportación han sido una fuente significativa de ingresos para el gobierno federal
	5.4. Las restricciones cuantitativas a las exportaciones han creado desincentivos adicionales
	5.5. Las restricciones a la exportación distorsionaron la producción sin controlar la inflación alimentaria
	5.6. Los aranceles de importación han jugado un papel secundario en el caso de productos agrícolas
	5.7. Evaluación general de política y recomendaciones
	References
	Notas
Capitulo 6.  Éxito en la innovación y necesidad de modernización
	6.1. Introducción
	6.2. Extraordinaria mejora en la productividad y dualidad en la innovación
	6.3. Rápida implementación de un nuevo paquete tecnológico para cultivos
	6.4. El rol cambiante de diferentes actores en el sistema nacional de innovación
	6.5. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
	6.6. Inversión pública y privada en innovación
		Características del sistema general de innovación
		Gasto público en investigación agrícola
	6.7. Flujos de conocimiento: extensión rural y espíritu emprendedor
	6.8. Derechos de propiedad intelectual y cooperación internacional
	6.9. Evaluación general de política y recomendaciones
	References
	Notas
Capitulo 7.  Sostenibilidad de la transformación agrícola de Argentina
	7.1. Posibles impactos ambientales del paquete tecnológico para los cultivos
		Evaluación general
		Variedades GM tolerantes a los herbicidas
		Prácticas de siembra directa
	7.2. Los indicadores agroambientales revelan presiones ambientales más bajas que en la OCDE
		El uso de fertilizantes y pesticidas va en aumento
		La deforestación y la biodiversidad han sido afectadas
	7.3. Impactos potencialmente leves del cambio climático en la agricultura, pero una mayor frecuencia de eventos extremos
	7.4. Políticas agroambientales
	7.5. Evaluación y recomendaciones de políticas
	References
	Notas
Capitulo 8.  Gestión de riesgos agrícolas en un entorno volátil
	8.1. Introduccion
	8.2. Evaluación del riesgo
	8.3. Estrategias y retención de riesgos de los agricultores a nivel de explotación
	8.4. Transferencia de riesgos y agrupamiento a través de mercados y acuerdos privados
	8.5. Hacer frente a los riesgos catastróficos
	8.6. Gestión de la sanidad vegetal y animal
	8.7. Evaluación y recomendaciones
	References
	Notas
Capitulo 9.  Cadenas de valor en Argentina:  Los casos de manzanas y peras, y vitivinicultura
	9.1. Introducción
	9.2. La cadena de valor de manzanas y peras
		Descripción de la cadena de valor
			Producción
			Empaque/procesamiento y comercialización minorista
			Exportaciones y competitividad
		Análisis FODA y problemas de la cadena de valor
	9.3. La cadena de valor de la vitivinicultura
		Descripción de la cadena de valor
			Producción
			Empaque/procesamiento y comercialización minorista
			Exportaciones y competitividad
		Análisis FODA y problemas de la cadena de valor
	9.4. Evaluación y recomendaciones sobre cadenas de valor
	References
	Notas
Anexo A. Principales organizaciones agroindustriales de Argentina
Anexo B. Principales productos agrícolas de Argentina
Anexo C. Indicadores de la OCDE de apoyo a la agricultura
Anexo D. Argentina: Estimaciones de apoyo a la agricultura
Blank Page