Perspectives de l’emploi de l’OCDE 2019

Avant-propos
Remerciements
Éditorial : Un programme de transition vers un monde du travail qui profite à tous
Infographie 1. L’avenir du travail en chiffres
Résumé
	S’ils ouvrent de nouvelles perspectives, l’essor du numérique, la mondialisation et le vieillissement démographique risquent aussi d’accentuer les inégalités sur le marché du travail
	Dans la plupart des pays, la situation sur le marché du travail des jeunes sans diplôme de l’enseignement supérieur s’est détériorée
	Il est impératif que tous les travailleurs, quel que soit leur statut d’emploi, aient accès à la protection de l’emploi
	La négociation collective peut être un outil complémentaire et flexible au service de la construction du monde du travail de demain
	Le développement de la formation des adultes est essentiel pour aider les travailleurs à s’adapter avec succès aux changements en cours sur le marché du travail
	La réforme des régimes de protection sociale ne doit pas se faire au détriment des groupes défavorisés
	Le moment est venu de définir un programme d’action à l’appui de la transition vers un monde du travail qui ne laisse personne de côté
1 Synthèse : l’avenir du travail est entre nos mains
	Faut-il se préparer à un avenir sans emplois ?
	Les relations d’emploi traditionnelles vont-elles disparaître demain ?
	Les relations entre employeurs et travailleurs sont-elles aujourd’hui trop déséquilibrées ?
	Avons-nous les moyens de bâtir un monde du travail qui profite à tous à l’avenir ?
2 L’avenir du travail : que savons-nous ?
	Introduction
	2.1. Un panorama des mégatendances qui transforment les marchés du travail
		2.1.1. Les nouvelles technologies se diffusent rapidement dans le monde du travail
		2.1.2. Une intégration planétaire croissante
		2.1.3. Les pays de l’OCDE vieillissent
		2.1.4. La population mondiale va augmenter et les pressions migratoires vont sans doute s’intensifier
	2.2. Quantité des emplois : les transformations à l’œuvre ne devraient pas diminuer le nombre d’emplois
		2.2.1. Malgré la transformation permanente des marchés du travail, l’emploi a suivi une courbe ascendante au fil du temps
		2.2.2. La situation est-elle différente cette fois-ci ? L’automatisation fait souffler un nouveau vent d’inquiétude
		2.2.3. Selon les dernières études de l’OCDE, 14 % des emplois environ risquent d’être entièrement automatisés, mais ceux qui connaîtront de profonds changements sont beaucoup plus nombreux
		2.2.4. Ce n’est pas parce qu’une nouvelle technologie existe qu’elle va se diffuser et remplacer le travail humain
		2.2.5. Les effectifs de travailleurs salariés n’ont peut-être pas diminué, mais le nombre de salariés en sous-emploi augmente
	2.3. La qualité de l’emploi : un avenir qui offre de meilleurs débouchés aux travailleurs, ou qui les expose à plus de risques ?
		2.3.1. Pour une grande partie de la population, les salaires ont marqué le pas au cours de la décennie écoulée
		2.3.2. L’emploi a perdu en stabilité
		2.3.3. Les effets de la mondialisation sur la qualité de l’emploi sont contrastés
		2.3.4. Les progrès technologiques ont de tous temps favorisé l’amélioration des conditions de travail
		2.3.5. Mais l’utilisation croissante des technologies peut également avoir des retombées négatives sur la qualité de l’emploi dans certaines professions
		2.3.6. Le travail sur plateforme numérique : un gain de flexibilité ou un taylorisme numérique ?
		2.3.7. Le travail sur plateforme numérique reste un phénomène limité
		2.3.8. Plus généralement, le travail atypique est un thème de préoccupation central des pouvoirs publics
		2.3.9. Le travail à temps partiel a augmenté, mais il est de plus en plus souvent subi
		2.3.10. Le travail à temps partiel de courte durée et le travail à la demande ont gagné du terrain dans de nombreux pays
		2.3.11. Le travail indépendant s’inscrit dans une tendance durable à la baisse, à quelques exceptions notables près
		2.3.12. Le travail indépendant dépendant et le faux travail indépendant se généralisent
		2.3.13. Si certaines formes d’emploi sont nouvelles, les principaux enjeux pour l’action publique sont aussi anciens que le travail atypique lui-même
		2.3.14. La frontière entre le travail salarié et indépendant est de plus en plus floue, ce qui pose un problème majeur aux régulateurs
	2.4. L’inclusivité : prévenir le creusement des inégalités dans le monde du travail à venir
		2.4.1. Le taux d’emploi global progresse, mais certains secteurs sont en déclin
		2.4.2. Le marché du travail s’est polarisé
		2.4.3. Les évolutions du marché de l’emploi participent peut-être du malaise et du mécontentement croissants de la classe moyenne
		2.4.4. Des promesses non tenues ?
		2.4.5. La part du revenu national allouée au travail ne cesse de s’effriter
		2.4.6. Dynamique du « presque tout au gagnant », entreprises superstars, et contraction de la part du travail
		2.4.7. La concentration croissante du marché dans certains secteurs ravive les craintes d’un renforcement du pouvoir de monopsone
		2.4.8. Les effets des mégatendances sont géographiquement concentrés et accentuent les disparités régionales
		2.4.9. En l’absence de mesures opportunes, les mégatendances risquent de creuser les inégalités sur le marché du travail
	2.5. Conclusions
	Références
	Notes
3 L\'avenir du travail : de nouvelles données sur la stabilité de l\'emploi, le sous-emploi et l\'accès à des emplois de qualité
	Introduction
	3.1. La stabilité de l’emploi est-elle en recul ?
		3.1.1. La stabilité de l’emploi diminue pour toutes les classes d’âge
			Le recul de la stabilité de l’emploi a touché en premier lieu les travailleurs peu qualifiés
		3.1.2. La contraction de l’ancienneté dans l’emploi peut être la conséquence d’un accroissement de la mobilité professionnelle
			Les données qui montrent que la réduction de l’ancienneté dans l’emploi est provoquée par une mobilité professionnelle accrue sont contrastées selon les pays
			Le risque de transition involontaire vers le chômage reste stable en moyenne dans les pays
			L’accroissement du risque de chômage involontaire a davantage touché les hommes
			Dans l’ensemble, le bilan est mitigé à l’échelle de l\'OCDE et le recul de la stabilité n’est pas nécessairement associé à une mobilité professionnelle accrue
	3.2. L’avenir du travail sera marqué non pas par le chômage, mais par le sous-emploi
		3.2.1. La fréquence du sous-emploi varie d’un pays à l’autre et a augmenté de manière plus marquée dans ceux qui ont été le plus durement touchés par la crise
		3.2.2. La montée du sous-emploi est aussi imputable à des mutations structurelles de long terme
		3.2.3. La hausse du sous-emploi a été plus marquée pour les jeunes et pour les travailleurs non diplômés du supérieur
		3.2.4. Les femmes sont toujours beaucoup plus susceptibles que les hommes d\'être victimes du sous-emploi, en dépit d’une hausse supérieure à la moyenne du risque de sous-emploi pour les hommes peu qualifiés
	3.3. Polarisation de l’emploi et accès à des emplois de qualité
		3.3.1. La contraction de la part des emplois moyennement qualifiés n’a pas entraîné de recul de la proportion de travailleurs moyennement rémunérés
			Dans la plupart des pays de l\'OCDE, la part des emplois moyennement rémunérés s\'est accrue en dépit de la contraction de la part des emplois moyennement qualifiés
			La part des emplois à la rémunération élevée n’a pas augmenté aussi rapidement que celle des professions hautement qualifiées
			La polarisation de la structure des professions n’a pas entraîné d’évidemment de l’échelle de rémunération
		3.3.2. La probabilité d’occuper un emploi faiblement rémunéré s’est accrue pour certaines catégories de travailleurs
			La fréquence des emplois à bas salaire s’est plus particulièrement accrue parmi les jeunes et les travailleurs moyennement qualifiés
			La probabilité d’occuper un emploi faiblement rémunéré s’est accrue pour les jeunes moyennement qualifiés
			Dans de nombreux pays, même les jeunes ayant un niveau d’études élevé sont concernés par l’accroissement de la probabilité d’occuper un emploi faiblement rémunéré
		3.3.3. Le risque d’être sans emploi après ses études s’est accru pour certaines catégories de population
			Le risque de non-emploi a augmenté pour les hommes mais diminué pour les femmes
			Les jeunes peu et moyennement qualifiés sont ceux dont le risque de non-emploi s’est le plus accru
			La situation des jeunes se dégrade
	3.4. Conclusions
	Références
		Annexe 3.A. Résultats complémentaires
	Notes
4 Réglementation du marché du travail 4.0 : protéger les travailleurs dans un monde du travail en mutation
	Introduction
	4.1. Le statut d’emploi détermine l’accès des travailleurs à certains droits et protections
		4.1.1. Lutte contre le faux travail indépendant : s’assurer que les travailleurs sont correctement répertoriés
		4.1.2. Travailleurs dans la zone grise entre salariat et travail indépendant
	4.2. Étendre les droits et protections aux travailleurs atypiques
		4.2.1. Équité en matière de rémunération
		4.2.2. Réglementation du temps de travail
		4.2.3. Sécurité et santé au travail
		4.2.4. Lutte contre la discrimination
		4.2.5. Protection de l’emploi
	4.3. Pouvoir de monopsone, efficience du marché du travail et vulnérabilité des travailleurs
		4.3.1. Appliquer la réglementation pour lutter contre la situation de monopsone sur le marché du travail
		4.3.2. Autres interventions pour réduire les frictions
	4.4. Concurrence internationale
	4.5. Conclusions
		Annexe 4.A.  Marché du travail en situation de monopsone : données et réglementation
	Les analyses empiriques des situations de monopsone sur le marché du travail et de leurs effets
	Appliquer la réglementation pour lutter contre la situation de monopsone sur le marché du travail
		Accords de non-débauchage et collusion sur le marché du travail
		Clauses de non-concurrence
		Fusions et pratiques anti-concurrentielles
		Asymétries d’information
	Notes
5 Faire face au monde du travail de demain : ce que peut faire la négociation collective
	Introduction
	5.1. La négociation collective dans un monde du travail en mutation
		5.1.1. Les conventions collectives peuvent être des outils flexibles permettant de traiter certains problèmes actuels et futurs
		5.1.2. La négociation collective peut compléter les politiques publiques en renforçant la sécurité du marché du travail et l’adaptabilité
		5.1.3. Mais les défis s’accumulent …
		5.1.4. …et il existe des obstacles juridiques à surmonter
	5.2. Adapter les réglementations à des formes d’emploi plus diverses
		5.2.1. Assurer la qualification correcte du statut d’emploi
		5.2.2. Adapter le droit du travail pour accorder un accès à la négociation collective aux travailleurs de la zone grise
		5.2.3. Exempter certaines formes de travail indépendant ou certains secteurs ou professions de l’interdiction de négocier collectivement
	5.3. Comment les partenaires sociaux peuvent-ils renforcer la négociation collective et le dialogue social dans les formes nouvelles et atypiques d’emploi ?
		5.3.1. Les syndicats diversifient leurs stratégies pour s’ouvrir à de nouveaux membres
		5.3.2. Les syndicats adaptent leur organisation et leur structure
		5.3.3. Les organisations patronales s’adaptent lentement
		5.3.4. Quelques accords innovants ont été signés en Europe
	5.4. Les pressions croissantes et les nouveaux défis ont suscité des initiatives inédites
		5.4.1. Un nouveau mutualisme
		5.4.2. Les plateformes numériques prennent aussi des mesures
		5.4.3. Les nouvelles technologies peuvent aussi donner aux travailleurs les moyens de mieux se faire entendre
		5.4.4. L’action des intervenants non traditionnels peut compléter celle des partenaires sociaux, mais pas s’y substituer
	5.5. Conclusions
	Références
		Annexe 5.A. Taux de syndicalisation et formes d’emploi : sources et autres documents
		Annexe 5.B. Données complémentaires sur les jeunes et les actions collectives
	Les valeurs individuelles et le soutien à l’action collective chez les jeunes
	Confiance dans les syndicats et nécessité perçue des syndicats
	Notes
6 Assurer à tous l’accès à des systèmes de formation des adultes parés pour l’avenir
	Introduction
	6.1. Comment les mégatendances influent sur l’offre et la demande de compétences
	6.2. Certaines catégories sont plus touchées que d’autres
	6.3. Encourager la participation des catégories sous-représentées aux formations pour adultes
		6.3.1. Adultes peu qualifiés
			Améliorer la disposition des adultes peu qualifiés à suivre une formation
			Améliorer l’accès à la formation pour les adultes peu qualifiés
			S’atteler aux conditions d’admission
			Dégager du temps pour la formation et limiter la durée des formations
			Limiter l’obstacle financier à la formation
			Encourager les employeurs à assurer des formations aux personnes peu qualifiées
		6.3.2. Travailleurs occupant des emplois fortement exposés au risque d’automatisation
		6.3.3. Licenciés économiques
		6.3.4. Travailleurs temporaires
			Égalité de traitement : droits et représentation
			Programmes ciblés
		6.3.5. Personnes travaillant pour leur propre compte
			Les obstacles à la formation des personnes travaillant pour leur propre compte
			Adapter le cadre législatif et le cadre de la négociation collective
			Dégager du temps pour la formation
			Abaisser le coût de la formation
			Assurer des services de conseil et d’orientation en matière de compétences
		6.3.6. Travailleurs des plateformes
		6.3.7. Travailleurs à temps partiel
			Le verre à moitié plein : le travail à temps partiel peut-il aider les travailleurs à se former ?
		6.3.8. Seniors
	6.4. Les comptes personnels de formation peuvent-ils donner accès à la formation pour adultes à une catégorie plus large ?
	6.5. Créer des mécanismes adaptés de financement, de gouvernance et d’évaluation de la qualité
		6.5.1. Qualité de la formation et conformité aux besoins de compétences actuels et futurs
		6.5.2. Financement
		6.5.3. Gouvernance
	6.6. Conclusions
	Notes
7 Ne laisser personne de côté : la protection sociale face à l’évolution constante du marché du travail
	Introduction
	7.1. Prévention, protection et promotion : la protection sociale et l’avenir du travail
	7.2. Les carences de la protection sociale pour les personnes qui exercent un emploi atypique
		7.2.1. Dispositions légales en matière d’accès
			Les conditions légales d’accès des travailleurs atypiques varient selon les branches du système de protection sociale
		7.2.2. Quel niveau de protection est disponible en pratique ?
	7.3. S’attaquer aux carences de la protection sociale : principaux enjeux pour l’action publique
		7.3.1. Défis à relever pour les systèmes de protection sociale fondés sur l’assurance
		7.3.2. Défis à relever pour la protection sociale universelle ou sous conditions de ressources
		7.3.3. Problèmes techniques liés à l’instabilité des carrières et des revenus d’activité
		7.3.4. Prévention et promotion : les politiques d’activation sur les marchés du travail de demain
			Réintégration des travailleurs privés d’emploi
			Mesures d’activation : pour quelles catégories, et avec quels objectifs ?
			Trouver le juste équilibre entre incitations et soutien
		7.3.5. S’assurer que les ressources allouées à la protection sociale soient adaptées à l’évolution de la demande
			S’attaquer aux incitations financières en faveur du travail atypique
			Répartir la charge du financement de façon équilibrée entre les employeurs
	7.4. Conclusions
	Références
	Notes