Labor Markets and Social Security: Issues and Policy Options in the U.S. and Europe

جان تی آدیسون و پل جی جی ولفنز از آنجایی که تورم در کشورهای OECD رو به پایان است، بیکاری سرسخت به اولویت اصلی سیاست در دهه 1990 تبدیل شد. بیکاری در بسیاری از کشورها افزایش یافته است و در اکثر کشورهای قاره اتحادیه اروپا به سطوح بحرانی برای کارگران غیر ماهر و جوان رسیده است. عملکرد اشتغال اروپا همچنان نسبت به آمریکای شمالی عقب مانده است. ایالات متحده به ویژه در اواخر دهه 1990 به ترکیب قابل توجهی از تورم پایین و اشتغال کامل دست یافت، در زمانی که اتحادیه اروپا از نرخ بیکاری بی سابقه رنج می برد، حتی اگر تورم بسیار پایین بود. از دهه 1980، دیدگاه اجماع در میان اقتصاددانان این است که بیکاری ساختاری نقش بسیار مهم‌تری نسبت به بیکاری دوره‌ای در اروپا ایفا می‌کند، اما هزینه‌های کار (هزینه‌های دستمزد به اضافه هزینه‌های غیر دستمزد) نیز بخشی از مشکل بازار کار اروپا است. اکثر کشورهای اتحادیه اروپا به سیستم بازنشستگی عمومی پرداخت می‌کنند. نرخ مشارکت به تدریج در دهه های 1980 و 1990 افزایش یافت، زمانی که سهم کارگران جوان در اشتغال کلی رو به کاهش بود و امید به زندگی افزایش یافت. افزایش هزینه های غیر دستمزدی ناشی از سیستم بازنشستگی تنها یکی از ویژگی های مهم بازارهای کار در اروپا است. با توجه به پویایی قابل توجه بازارهای کار، ورود جدید به نیروی کار، گردش کار، و تغییرات در ویژگی های اشتغال، باید به دنبال عوامل دیگری در پشت بیکاری پایدار نیز بود. بیکاری بالا برای کشورهای اتحادیه اروپا حیاتی است، جایی که می توان به تحولات مثبت نسبتا کمی پس از سال 1975 اشاره کرد. بریتانیا.

John T. Addison and Paul J. J. Welfens Because inflation seems moribund in OECD countries, stubborn unemployment became the top policy priority of the 1990s. Unemployment has increased in many countries, reaching critical levels for unskilled and young workers in most continental EU countries. Europe's employment performance has continued to lag that in North America. The U. S. in particular achieved a remarkable combination of low inflation and full employment in the late 1990s, at a time when the EU suf­ fered from record unemployment rates, even if inflation was remarkably low. Since the 1980s, the consensus view among economists is that structural unem­ ployment plays a much more important role than cyc1ical unemployment in Europe, but that labour costs (wage costs plus nonwage costs) are also part of Europe's labour market problem. Most EU countries rely on a pay-as-you-go pub­ lic pension system. Contribution rates gradually increased in the 1980s and 1990s, when the share of young workers in overall employment was dec1ining and life expectancy increasing. Rising nonwage costs from the pension system are but one important feature of labour markets in Europe. Given the remarkable dynamics of labour markets, new entry into the labour force, labour turnover, and changes in employment characteristics, one has to also search for other factors behind sus­ tained unemployment. High unemployment is critical for EU countries, where one can point to rela­ tively few positive developments after 1975. The U. K.