Kostensteigerungen bei öffentlichen Aufträgen: Am Beispiel der Rüstungsgüter

این آرزوی همه مالیات دهندگان است که دولت باید تا حد امکان ارزان خرید کند. واقعیت کم و بیش به وضوح با این هدف متفاوت است. وجود ضایعات عمومی، اولویت دادن به گروه های ذینفع و حتی فساد غیرمعمول نیست. یک منطقه عصبی خاص در این زمینه، بخش تسلیحات است. تدارکات گران و پیچیده است. در زمان خرید، خطوط کلی محصول نهایی معمولاً فقط واضح است. این در مورد دستورات توسعه است. با این حال، اگر هنوز مشخص نیست که کدام محصول درگیر است، رقابت فقط می تواند عملکرد ناکافی داشته باشد. در نهایت، این در افزایش هزینه های بالا در طول دوره قرارداد منعکس می شود. اگر قرار است بر این وضعیت نامطلوب غلبه شود، قوانین بهتری برای اعطای و پردازش قراردادها مورد نیاز است. مقررات قراردادهای عمومی برای این کار کافی نیست. آنها تا حد زیادی غرق شده اند. اما قوانین بهتر چگونه باید باشند؟ کار اولریش لنز از اینجا شروع می شود. نویسنده ویژگی‌های قوانین خرید جایگزین را نشان می‌دهد و سپس سیستمی از قوانین جدید ایجاد می‌کند که در نظر گرفته شده است تا پردازش سفارش‌های بزرگ را با مشخصات اولیه محصول نادقیق بهتر تضمین کند. این اثر که مربوط به حوزه دفاعی است، به گونه‌ای نوشته شده است که درک آن آسان و بدون تلاش رسمی باشد تا تمرین‌کننده نیز بتواند اطلاعات ارزشمندی را از آن استخراج کند. همکاری بین علم و عمل که همه می خواهند مطمئناً در این مطالعه یک گام فراتر برداشته خواهد شد.

Es ist ein Wunsch aller Steuerzahler, daß der Staat möglichst günstig einkaufen soll. Die Wirklichkeit hebt sich mehr oder weniger deutlich von diesem Ziel ab. Nicht selten kommt es zu öffentlicher Verschwendung, Bevorzugung von Interessengruppen, selbst Korruption kann nicht ausgeschlossen werden. Ein besonders neuralgischer Bereich ist in diesem Zusammen­ hang der Rüstungssektor. Die Beschaffungen sind teuer und komplex. Oft steht zum Beschaf­ fungszeitpunkt erst in Umrissen fest, wie das Endprodukt aussehen soll. Es geht um Entwick­ lungsaufträge. Wenn aber noch unklar ist, um welches Produkt es geht, so kann auch der Wettbewerb nur mangelhaft funktionieren. Dies schlägt sich im Endeffekt in hohen Kostensteigerungen während des Vertragsablaufs nieder. Soll diese unbefriedigende Situation überwunden werden, so braucht es bessere Regeln für die Auftragsvergabe und -abwicklung. Die öffentlichen Verdingungsordnungen reichen hierzu nicht aus. Sie sind weitgehend überfordert. Doch wie sollen bessere Regeln aussehen? Hier setzt die Arbeit von Ulrich Lenz ein. Der Autor zeigt die Eigenschaften alternativer Re­ geln des Vergabewesens auf und entwickelt in der Folge ein System neuer Regeln, welche die Ahwicklung von Großaufträgen mit anfänglich nur ungenauer Produktspezifizierung besser geWährleisten sollen. Die Arbeit, die sich auf den Verteidigungsbereich bezieht, ist allgemein verständlich und ohne viel formalen Aufwand geschrieben, so daß auch der Praktiker wertvolle Informationen daraus schöpfen kann. Die allerseits gewünschte Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Praxis wird in dieser Studie sicherlich einen Schritt weiter vorangetrieben.