Kommunale Strategien gegen Massenarbeitslosigkeit: Ein Einstieg in die sozialökologische Erneuerung

از اواسط دهه 1970، بیکاری انبوه به جوامع صنعتی غرب بازگشته است. چندین سال رونق اقتصادی، هرچند در سطح نسبتاً پایین، به اندازه تلاش‌های مجدانه دولت برای دستیابی به نتایج آمار بیکاری، برای تغییر این وضعیت ناچیز بوده است. بر اساس آمارهای رسمی، در آغاز دهه 1990 حدود 9 درصد از حقوق بگیران در کشورهای جامعه اروپا، در مجموع بیش از 14 میلیون نفر، به عنوان بیکار ثبت شده بودند. تنها برای جمهوری فدرال آلمان، با نرخ بیکاری 7 تا 8 درصد، می توان فرض کرد که هنوز حدود 2 میلیون بیکار وجود خواهد داشت. فروش بی قید و شرط اقتصادی GDR منجر به ارقام بیکاری بسیار بالاتر در چارچوب توسعه تماما آلمانی خواهد شد. مفروضات واقع بینانه ای که شامل "ذخایر پنهان" می شوند، باید حق بیمه های حداقل 30-40٪ را در ارقام منتشر شده برای قلمرو جمهوری فدرال محاسبه کنند. بیکاری به عنوان یک پدیده توده ای، که در طول مرحله طولانی شکوفایی پس از جنگ از قبل به نظر می رسید در حال عقب نشینی به کشورهای حاشیه سرمایه داری است، به عنوان یک مشکل ساختاری در کلان شهرهای توسعه یافته دوباره ظاهر می شود. جوامعی تحت تاثیر قرار می‌گیرند که در آنها اشتغال سودمند خوداشتغالی مبنای تعیین‌کننده درآمد و یکپارچگی اجتماعی برای اکثریت قریب به اتفاق جمعیت است. حتی در کشورهای بسیار صنعتی، مزایای تامین اجتماعی تاکنون نتوانسته این اثر مضاعف را جبران کند. برعکس: سیستم‌های تامین اجتماعی که توسط دولت مالیاتی یا مشارکت‌های مالی تامین می‌شوند، به‌ویژه در مواقع بحران احتمال شکست بسیار بیشتری دارند و سطح مزایای خود را به شدت کاهش می‌دهند.

Seit Mitte der 70er Jahre ist die Massenarbeitslosigkeit in die westlichen Industriegesellschaften zurückgekehrt. Langjährige konjunkturelle Auf­ wärtsbewegungen, wenn auch auf relativ niedrigem Niveau, haben hieran ebensowenig geändert wie emsige Bemühungen von Regierungsseite, die Ergebnisse der Arbeitslosenstatistik zu retuschieren. Nach offiziellen Angaben sind Anfang der 90er Jahre in den Staaten der Europäischen Gemeinschaft rund 9 % der Lohnabhängigen, insgesamt mehr als 14 Millionen Menschen, als arbeitslos zu registrieren. Allein für die Bundesrepublik Deutschland ist bei einer Arbeitslosenquote von 7 - 8 % weiterhin von etwa 2 Millionen Arbeitslosen auszugehen. Ein rück­ haltloser ökonomischer Ausverkauf der DDR würde im Rahmen einer gesamtdeutschen Entwicklung noch zu sehr viel höheren Arbeitslosenzif­ fern führen. Realistische Annahmen, die die »stille Reserve« miteinbezie­ hen, hätten, auf das Gebiet der Bundesrepublik bezogen, bereits heute Aufschläge zu den veröffentlichten Zahlen von mindestens 30 -40 % zu kalkulieren. Arbeitslosigkeit als Massenphänomen, das sich während der langen Phase der Nachkriegsprosperität bereits auf die Länder der kapitalisti­ schen Peripherie zurückzuziehen schien, taucht damit auch als strukturel­ les Problem der entwickelten Metropolen wieder auf. Betroffen davon sind Gesellschaften, in denen ldhnabhängige Erwerbsarbeit für den weitaus überwiegenden Teil der Bevölkerung die entscheidende Grund­ lage für Einkommen und soziale Integration darstellt. Selbst in den hoch­ industrialisierten Staaten konnten soziale Sicherungsleistungen diesen doppelten Effekt bislang nicht kompensieren. Im Gegenteil: Steuerstaat­ lich bzw. beitragsfmanzierte Systeme der sozialen Sicherung drohen viel­ mehr gerade in Krisenzeiten zu versagen und ihre Leistungsniveaus ein­ schneidend zu reduzieren.