From the Outside In: Suburban Elites, Third-Sector Organizations, and the Reshaping of Philadelphia

در از بیرون به داخل، کارولین تی آدامز به نقش نخبگان حومه شهر در تنظیم برنامه های توسعه برای شهرداری های شهری و مناطق شهری بزرگتر آنها می پردازد. او نشان می دهد که چگونه موسسات غیردولتی و غیر بازاری بزرگ مسئولیت تغییر شکل فیلادلفیا را به عهده می گیرند که توسط نخبگان حومه ای و ایالتی رهبری می شود که در هیئت مدیره ها نشسته اند و همکاران همفکر حومه شهر را برای پیوستن به آنها استخدام می کنند. در فیلادلفیا و دیگر شهرهای آمریکا، سازمان‌های بخش سوم بیمارستان‌ها، دانشگاه‌ها، مراکز تحقیقاتی، مکان‌های هنرهای نمایشی، موزه‌ها، پارک‌ها و آب‌نماها را ساخته و گسترش داده‌اند و مناطق کاملا جدیدی را ایجاد کرده‌اند که از مرکز شهر تاریخی شهر به بیرون گسترش می‌یابند.

نویسنده از سه دهه تحصیل در فیلادلفیا و تجربه شخصی خود در دنیای غیرانتفاعی شهر استفاده می کند تا استدلال کند که نخبگان حومه شهر اهمیت شهر مرکزی را برای آینده خود درک کرده اند و برای توسعه مجدد زمین و موسسات شهر مرکزی مداخله کرده اند. منافع حومه شهر و متحدان ایالتی سرمایه گذاری های حیاتی را در توسعه مرکز شهر و آموزش K-12 انجام داده اند. آدامز اولویت‌های حومه‌ای را با زیرساخت‌های حمل‌ونقل و توسعه مجدد محله، دو حوزه سیاستی که در آن نخبگان حومه شهر مشارکت استراتژیک کمتری از خود نشان می‌دهند، مقایسه می‌کند. از بیرون به داخل یک بررسی غنی از وعده و دشواری حکمرانی است که به طور فزاینده ای متمایز از دولت منتخب است و بنابراین از ابزارهای معمول کنترل دموکراتیک در شهرداری شهری جدا شده است.

In From the Outside In, Carolyn T. Adams addresses the role of suburban elites in setting development agendas for urban municipalities and their larger metropolitan regions. She shows how major nongovernmental, nonmarket institutions are taking responsibility for reshaping Philadelphia, led by suburban and state elites who sit on boards and recruit like-minded suburban colleagues to join them. In Philadelphia and other American cities, Third Sector organizations have built and expanded hospitals, universities, research centers, performing arts venues, museums, parks, and waterfronts, creating whole new districts that are expanding outward from the city’s historic downtown.

The author draws on three decades of scholarship on Philadelphia and her personal experience in the city’s nonprofit world to argue that suburban elites have recognized the importance of the central city to their own future and have intervened to redevelop central city land and institutions. Suburban interests and state allies have channeled critical investments in downtown development and K–12 education. Adams contrasts those suburban priorities with transportation infrastructure and neighborhood redevelopment, two policy domains in which suburban elites display less strategic engagement. From the Outside In is a rich examination of the promise and difficulty of governance that is increasingly distinct from elected government and thus divorced from the usual means of democratic control within an urban municipality.