Financing Public Universities: The Case of Performance Funding

\"تامین مالی دانشگاه‌های دولتی\" به شیوه‌های جدیدتر تخصیص منابع می‌پردازد که بودجه را به شاخص‌های عملکرد مرتبط می‌کند. خلاصه این تلاش ها ارتقای کیفیت سیستم های نهادی است. بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد و تامین مالی دانشگاه های دولتی بخشی از تلاش های گسترده تر برای اصلاح مدیریت دولتی است و توسط سازمان های دولتی مختلف در سراسر جهان ترویج و اجرا می شود. به‌ویژه، دانشگاه‌های اروپایی با پیوندهای معمولاً قوی دولتی یا سیستم‌های آموزش عالی که بر اساس دانشگاه‌های اروپایی شکل گرفته‌اند، اهداف اصلی چنین اصلاحاتی هستند.

تامین مالی عملکرد در تلاش برای اعطای استقلال مدیریتی به سیستم‌های دانشگاهی نفوذ کرده است: قرار بود در ازای شیوه‌های تامین مالی که با اندازه‌گیری شاخص‌های عملکرد مرتبط است، خودمختاری اعطا شود. متأسفانه، بودجه بندی مبتنی بر عملکرد یا اقدامات بودجه نمی تواند انتظارات مختلف را برآورده کند: آنها کیفیت آموزش یا یادگیری را افزایش نمی دهند. آنها عملکرد پژوهشی را افزایش نمی دهند. آنها مقدار زیادی از استقلال مدیریتی را پس می گیرند که معمولاً برای رفاه مؤسسات آموزش عالی، به ویژه دانشگاه های تحقیقاتی ضروری است. و به عنوان اتوماتا به جای حکمرانی و مدیریت مناسب عمل می کنند.

\"تامین مالی دانشگاه های دولتی\" خطاب به سیاست گذاران، مدیران آموزش عالی، دانش پژوهان و دانشجویان مدیریت آموزش عالی می باشد. پس از مقدمه‌ای بر موضوع و کتاب (فصل 1)، «تامین مالی دانشگاه‌های دولتی»، تحول آموزش عالی انبوه و کاهش بودجه مرتبط (فصل 2) را پوشش می‌دهد، بحث اصلاح مدیریت دولتی (فصل 3) در که بودجه بندی یا بودجه مبتنی بر عملکرد تکامل یافته است (فصل 4)، شیوه های حکمرانی و مدیریت جایگزین را ترسیم می کند که می تواند به جای آن استفاده شود (فصل 5)، و اینرسی یا چالش ها را به تصویر می کشد (فصل 6). چهار ضمیمه موضوعات فنی بیشتری را پوشش می‌دهند، مانند توضیح مقایسه‌ای از عملکرد تحقیقاتی دانشگاه‌ها به تفکیک کشورها (پیوست C) و نمونه‌هایی از سیستم‌های تامین مالی در بریتانیا و ایالات متحده آمریکا (پیوست D).

نویسنده این کتاب یکی از مدیران سابق دانشگاه است که در نهایت محقق شد. این پیشینه غیرمعمول به نویسنده درک ویژه ای از مدیریت دانشگاه و همچنین به عنوان یک ناظر ممتاز، بینش عمیقی از زندگی دانشگاهی ارائه می دهد.

(.......)

خوزه-جینز مورا، دانشگاه فنی والنسیا، رئیس EAIR

مجموعه حاضر توسط مارسل هربست کمک بزرگی برای همه کسانی است که در اندیشیدن و شکل دادن به آینده آموزش عالی و تحقیقات مشارکت دارند. خواننده اطلاعات فراوان و مقایسه‌های زیادی از سیستم‌های موجود و همچنین پیشنهادهایی برای پیشرفت‌های آینده پیدا خواهد کرد. نویسنده نه تنها توصیفی از وضعیت واقعی را به خواننده ارائه می دهد. خواننده همچنین انبوهی از دیدگاه های شخصی چالش برانگیز را پیدا می کند که ممکن است به روند تفکر او کمک کند.

جاکوب نویش، رئیس بازنشسته، موسسه فناوری فدرال سوئیس در زوریخ (ETH Zurich)

"Financing Public Universities" addresses newer practices of resource allocation which tie funding to indicators of performance. The gist of these efforts is to raise the quality of institutional systems. Performance-based budgeting and funding of public universities is part of broader efforts to reform public management, and it is being promoted and implemented by various government agencies around the globe. In particular, European universities with their normally strong governmental ties, or higher education systems molded on European universities, are prime targets of such reforms.

Performance funding has made its inroads in attempts to grant university systems managerial autonomy: autonomy was to be granted in exchange for funding modes which are tied to the measurement of performance indicators. Unfortunately, performance-based budgeting or funding measures cannot meet the various expectations: they do not raise the quality of teaching or learning; they do not raise research performance; they take back a great deal of managerial autonomy which is commonly judged to be essential for the well being of higher education institutions, in particular research universities; and they act as automata in place of proper governance and management.

"Financing Public Universities" addresses policy makers, higher education administrators, scholars and students of higher education management. After an introduction to the theme and to the book (Chapter 1), "Financing Public Universities" covers the evolvement of mass higher education and the associated curtailment of funding (Chapter 2), the public management reform debate (Chapter 3) within which performance-based budgeting or funding evolved (Chapter 4), sketches alternative governance and management modes which can be used instead (Chapter 5), and epitomizes inertia or challenges (Chapter 6). Four appendices cover more technical matters, such as a comparative exposition of the research performance of universities by nation (Appendix C) and examples of funding systems in the UK and in the USA (Appendix D).

The author of this book is a former university administrator who finally became a researcher. This unusual background provides the author with a special understanding of university management but also, as a privileged observer, with a profound insight on university life.

(.......)

This book is a basic tool for understanding universities in a period of reforms and transformations.

Jose-Gines Mora, Technical University of Valencia, President of the EAIR

The present compendium by Marcel Herbst is of great help for all those who are involved in reflecting about and shaping the future of higher education and research. The reader will find an abundance of information and many comparisons of existing systems as well as suggestions for future developments. The author offers the reader not only a description of the actual situation. The reader will also find a wealth of challenging personal views which may help his of her own process of reflection.

Jakob Nuesch, President emeritus, Swiss Federal Institute of Technology in Zurich (ETH Zurich)