Examens de l'OCDE sur la coopération pour le développement : Suisse 2019

Le processus d’examen par les pairs
Sigles et abréviations
Aperçu synthétique de l’aide de la Suisse
Contexte de l’examen par les pairs de la Suisse
	Contexte politique et économique
	Système de coopération au développement de la Suisse
	Références
Les principales conclusions et recommandations du CAD
	La Suisse est un solide partenaire au développement
		La Suisse est en bonne position pour influencer les processus d’élaboration des politiques publiques mondiales
		La vision globale de la Suisse en matière de développement s’inscrit dans une approche associant l’ensemble de l’administration.
		La Suisse mobilise des fonds additionnels à l’appui du développement
		La flexibilité de la programmation favorise l’innovation et une focalisation sur les résultats
	La Suisse peut bâtir sur ses acquis
		La cohérence des politiques est prise en compte, mais le débat public pourrait être élargi
			Recommandation :
		L’intégration des questions d’égalité des genres et de gouvernance pourrait favoriser un changement en profondeur
			Recommandation :
		Une approche plus stratégique pourrait aider la Suisse à mieux exploiter ses partenariats et à tenir ses engagements en matière d’appropriation par les pays
			Recommandations :
		Les mécanismes d’assurance qualité et de gestion axée sur les résultats sont mieux adaptés à la redevabilité qu’à la prise de décision
			Recommandations :
		Déployer l’expertise adéquate là où il convient pourrait devenir un défi
			Recommandation :
		La Suisse pourrait revoir son utilisation de l’aide en nature afin de s’assurer qu’elle correspond bien à sa forte tradition humanitaire
			Recommandation :
	La Suisse doit relever les défis actuels
		La Suisse devrait rétablir son engagement à consacrer 0.5 % de son revenu national brut (RNB) à l’APD
			Recommandations :
		L’APD est soumise à des pressions visant à limiter les migrations irrégulières
			Recommandation :
		La définition des priorités au niveau des crédits-cadres se traduit par une dispersion géographique et thématique
			Recommandations :
Chapitre 1.  L’effort global de la Suisse à l’appui du développement durable
	Efforts à l’appui du développement durable à l’échelle mondiale
		La Suisse soutient activement un système multilatéral efficace dans son impact
		La Suisse met à profit ses connaissances et sa réputation pour plaider en faveur des droits humains et d’une conduite responsable des entreprises
	Cohérence des politiques au service du développement durable
		En dépit de l’approche pragmatique adoptée, des défis demeurent
		Des incohérences subsistent, mais la Suisse prend des mesures pour y remédier
	Sensibilisation à l’échelle mondiale
		La communication de la Suisse autour de sa coopération au développement et de sa réflexion sur la citoyenneté mondiale est limitée
		La Suisse n’investit pas suffisamment dans les efforts de sensibilisation
	Notes
	Références
Chapitre 2.  Vision et cadre stratégique de la Suisse
	Vision et cadre stratégique
		Le gouvernement et le Parlement partagent la même vision de la coopération pour le développement
		La vision de la Suisse s’inscrit dans le droit fil du Programme 2030, mais est soumise à des pressions visant à mettre l’accent sur les migrations irrégulières
		La multiplicité des priorités ne fait pas ressortir les atouts de la Suisse
	Principes et orientations
		La Suisse définie son approche du principe de ne laisser personne de côté
		L’intégration des questions d’égalité entre les sexes et de gouvernance pourrait favoriser la mise en œuvre d’une approche plus transformatrice
		La Suisse peut renforcer son action dans le domaine politique pour lutter contre la fragilité
	Logique qui préside à la prise de décisions
		Les programmes globaux mettent l’accent sur la vulnérabilité et forment le cadre de l’engagement mondial
		La logique qui sous-tend l’engagement de la Suisse aux niveaux régional et national n’a pas de caractère prescriptif
		Un large éventail de partenariats avec des niveaux d’ambition stratégique différents
	Notes
	Références
Chapitre 3.  Financement de la Suisse à l’appui du développement
	Volume global de l’APD
		Le Message 2017-20 n’honore pas l’engagement d la Suisse de consacrer 0.5 % de son RNB à l’APD
		La Suisse ne notifie pas en temps voulu ses données relatives à l’APD
	Répartition de l’aide bilatérale
		La Suisse est en passe d’atteindre l’objectif international d’engagement envers les PMA
		L’APD bilatérale de la Suisse est répartie entre de nombreux pays
		La répartition thématique reflète l’éventail des priorités suisses
		Les thèmes transversaux ne sont pas pleinement intégrés
		Les ONG sont des partenaires essentiels
	Répartition de l’aide multilatérale
		L’APD multilatérale est ciblée et concentrée
	Financement du développement
		La Suisse dispose d’une plateforme diversifiée pour mobiliser des fonds additionnels à l’appui du développement
		La Suisse assure le suivi de ses apports hors APD et rend compte de ces derniers
	Notes
	Références
Chapitre 4.  Structure et systèmes de la Suisse
	Compétence, mandat et coordination
		Une autorité partagée pour 78 % du programme de coopération
		Passer de la coordination à la collaboration
		Une approche pangouvernmentale en Suisse et dans les pays partenaires
	Systèmes
		La Suisse dispose de solides mécanismes d’assurance-qualité
		Les risques, y compris de corruption, sont gérés de manière stratégique
		La Suisse, soutient de l’innovation
	Capacités à l’échelle du système
		Déployer l’expertise adéquate là où il convient pourrait devenir un défi
	Notes
	Références
Chapitre 5.  Modalités de mise en œuvre de l’aide et partenariats de la Suisse
	Partenariats
		La Suisse pourrait mieux tirer parti de ses partenariats
		Le soutien à la coordination entre les donneurs ne se concrétise pas en approches conjointes
		La Suisse établit ses programmes et ses budgets de manière prévisible et flexible
		Un accès insuffisant aux documents freine les efforts de transparence
		L’essentiel (94.3 %) de l’aide allouée par la Suisse aux PMA est non liée
	Action au niveau des pays
		Les progrès modestes en matière d’efficacité du développement contrastent avec l’engagement de la Suisse
		Des analyses contextuelles et un suivi approfondis renforcent les interventions de la Suisse dans les contextes fragiles
		Les conditionnalités politiques pèsent sur le débat public
	Notes
	Références
Chapitre 6.  Résultats, évaluation et apprentissage de la Suisse
	Gestion axée sur les résultats de développement
		Une forte culture du résultat, axée sur les réalisations en termes de développement dans les pays
		Les données désagrégées seront nécessaires pour analyser si personne n’est laissé de côté
		Passer du soutien aux systèmes de résultats des partenaires à leur utilisation
		Il est crucial de rééquilibrer apprentissage et redevabilité pour une gestion axée sur les résultats utile
	Système d’évaluation
		Les systèmes d’évaluation du SECO et de la DDC sont conformes aux principes du CAD en matière d’évaluation
		Davantage d’opportunités de renforcer les capacités d’évaluation des pays partenaires
	Apprentissage institutionnel
		Les évaluations sont utilisées comme outil de gestion
		Les réseaux thématiques sont utiles pour renforcer les connaissances conjointement avec les partenaires
	Notes
	Références
Chapitre 7.  Aide humanitaire de la Suisse
	Cadre stratégique
		Une tradition humanitaire solide, soutenue par une forte adhésion du public et un soutien politique robuste
		La cohérence (l’articulation) entre action humanitaire, aide au développement et recherche de la paix a quelque peu progressé
		L’action humanitaire a été largement épargnée par les coupes budgétaires
	Efficacité de la conception des programmes
		Conformément aux principes du Grand compromis, les fonds alloués par la Suisse sont davantage déterminés par les partenariats que par les actions à mener (« quoi ») ou les régions à cibler (« où »)
		Une aide « aussi locale que possible »
	Modalités de mise en œuvre, partenariats et instruments efficaces
		Une vaste panoplie d’outils au service de l’aide humanitaire, mais un questionnement sur le rôle de l’aide en nature
		Un partenaire apprécié et stratégique des organismes multilatéraux et des ONG
		Une coordination satisfaisante avec les autres donneurs, aussi bien au niveau mondial que local
	Adéquation de l’organisation au but recherché
		La cohérence entre administrations s’est améliorée
		Les processus et les systèmes ont été peaufinés au fil des années
	Résultats, apprentissage et redevabilité
		Un suivi reposant sur la redevabilité mutuelle, le partage et l’apprentissage
		Une présence renforcée en matière de communication, mais le discours global doit être actualisé
	Notes
	Références
		Annexe A. Progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations de l’examen par les pairs de 2013
	Efforts déployés à l’échelle mondiale à l’appui du développement durable au-delà de l’aide
	Orientations stratégiques – Vision et cadre stratégique
	Financement du développement – Volume et répartition
	Structure et systèmes
	Modalité de mise en œuvre, résultats, évaluation et apprentissage
	Aide humanitaire
		Annexe B. Liste type de tableaux du CAD sur la Suisse
		Annexe C. Mission en Ukraine
	Le développement en Ukraine
		Les crises économique, politique et territoriale pèsent sur le potentiel de l’Ukraine
	Un vaste effort de la Suisse en faveur du développement en Ukraine
		Un partenariat de longue date pour la transition et la stabilité en Europe orientale
	Politiques, stratégies et répartition de l’aide de la Suisse
		Une stratégie sensible aux conflits
		Des activités techniques sont menées à l’appui du programme de réforme de l’Ukraine
		La stratégie embrasse l’ensemble des grands thèmes
		Les efforts visant à l’intégration de l’objectif de l’égalité entre les femmes et les hommes ne sont pas entièrement transposés dans la programmation
	Organisation et gestion
		Le caractère intégré de l’ambassade de la Suisse ouvre des possibilités nouvelles
		Le personnel constitue un atout pour la section Coopération
	Partenariats, résultats et redevabilité
		L’incription de la programmation et du partenariat dans une démarche souple accroît l’impact dans les contextes fragiles
		Un instrument d’exécution du programme humanitaire qui exige beaucoup de personnel
		Le potentiel des partenaires n’est pas pleinement exploité
		La coordination des donneurs stimule les efforts
		Les évaluations et l’information sur les résultats permettent de guider les projets
	Notes
	Références
		Annexe D. Organigrammes
Annexe A. Progrès réalisés dans la mise en oeuvre des recommandations de l’examen par les pairs de 2013
Annexe B. Liste type de tableaux du CAD sur la Suisse
Annexe C. Mission en Ukraine
Annexe D. Organigrammes