Estudios de la Ocde Sobre Gobernanza Pública Reforma a la Contratación Pública del Isssteson Para La Sostenibilidad

Prólogo
Agradecimientos
Abreviaturas y acrónimos
Resumen ejecutivo
	Hallazgos principales
	Recomendaciones principales
1 La estructura de ingresos del ISSSTESON
	1.1. Evolución reciente y situación actual
		1.1.1. Marco normativo de las finanzas del ISSSTESON
		1.1.2. Fuentes de ingresos
		1.1.3. Actual situación financiera del ISSSTESON
		1.1.4. La balanza entre ingreso y gasto en los diez últimos años
		1.1.5. Posibles resistencias de las partes interesadas del ISSSTESON y las entidades públicas locales
		1.1.6. Sostenibilidad del apoyo político para la reforma
	1.2. Retos para mejorar la gobernanza de las finanzas del ISSSTESON
		1.2.1. Problemas estructurales
		1.2.2. Problemas operativos institucionales
		1.2.3. Problemas de liderazgo y coordinación
		1.2.4. Problemas de observancia
	Lectura adicional
	Bibliografía
	Notas
		Anexo 1.A. Lista de servicios que presta el ISSSTESON
2 Hacia una contratación pública sostenible y eficiente en el ISSSTESON
	2.1. La eficiencia de los procesos de contratación pública del ISSSTESON
		2.1.1. El ISSSTESON podría integrar o coordinar más a las distintas entidades  de contratación
		2.1.2. El ISSSTESON podría maximizar el uso del procedimiento de licitación pública y limitar las excepciones
		2.1.3. El ISSSTESON podría mejorar sus mecanismos de conocimiento del mercado
		2.1.4. El ISSSTESON podría alcanzar mayor rentabilidad adaptando la redacción de los documentos de licitación
		2.1.5. El ISSSTESON podría considerar la conveniencia de ampliar el alcance de los contratos públicos
			Alcance geográfico
			Alcance de tiempo
		2.1.6. El ISSSTESON podría promover la simplificación y reducir los trámites burocráticos en los procesos de contratación
			Registro de proveedores
			Sistemas múltiples de contratación electrónica
			Documentación de las licitaciones
			Elaboración y uso de herramientas alternativas de contratación
		2.1.7. El ISSSTESON podría mejorar la gestión de sus contratos y los mecanismos de evaluación de su contratación
			Disputas relacionadas con la ejecución de los contratos
			Evaluación y promoción de la ejecución de los contratos por parte de los proveedores
			Garantizar un sistema de pagos que funcione bien
			Medir el desempeño del sistema de contratación pública
		2.1.8. El ISSSTESON podría centrar la atención en la colaboración con los interesados y entre estos últimos
			Participar en diálogos transparentes y periódicos con los interesados
			Cooperación entre los proveedores
	Bibliografía
	Notas
3 Fortalecer la transparencia y la evaluación del desempeño del sistema de contratación pública del ISSSTESON
	3.1. Garantizar un alto grado de transparencia en el sistema de contratación pública
	3.2. Cumplir con los requisitos legales de transparencia y acceso a la información en la contratación pública
		3.2.1. El ISSSTESON debe cerciorarse de divulgar toda la información de contrataciones prevista por las leyes, de manera proactiva y oportuna. Además, el instituto debe guiar a los usuarios sobre dónde encontrar información específica relacionada con ...
	3.3. Uso de las tecnologías digitales para implementar las estrategias del ISSSTESON
		3.3.1. Ampliar las plataformas electrónicas de contratación del ISSSTESON fomentaría la transparencia y la eficiencia
		3.3.2. El ISSSTESON debe crear un sistema consolidado de contratación electrónica, compartiendo información entre bases de datos
		3.3.3. Aprovechar las TIC para compartir información, tiene el potencial de promover la eficiencia y, la transparencia en las contrataciones
		3.3.4. En preparación para un nuevo sistema consolidado de contratación electrónica, el ISSSTESON debe facilitar la aceptación de los sistemas electrónicos para la contratación
	3.4. Generar y publicar información e indicadores de desempeño sobre el sistema de contratación pública
		3.4.1. El ISSSTESON debe empezar a reunir datos de manera sistemática sobre el desempeño de la contratación para informar la toma de decisiones
		3.4.2. Una vez que los datos estén disponibles, el ISSSTESON debería desarrollar indicadores para evaluar el desempeño de la función de contratación e introducir una estrategia de vigilancia y de gestión del desempeño
		3.4.3. El ISSSTESON debería centrarse en desarrollar un rango útil de indicadores clave de desempeño
	Bibliografía
	Notas
		Annex 3.A. Uso de indicadores y gestión del desempeño en el Reino Unido y en Ontario, Canadá
4 Gestión de riesgos y apoyo a la rendición de cuentas en el ciclo completo de contratación pública
	4.1. Promover un control interno eficaz, centrado en los riesgos, en las actividades de contratación del ISSSTESON
		4.1.1. Los altos funcionarios de ISSSTESON podrían demostrar un compromiso sólido con las funciones de control, auditoría, ética e integridad
		4.1.2. Para afrontar la corrupción, COCODI y UPII deben tener claras las funciones de gestión de riesgos y control interno
			Identificación de riesgos
			Evaluación de los posibles impactos de los riesgos
			Estrategias para mitigar los riesgos
			Medidas específicas que hay que tomar para evitar riesgos según el ciclo de contratación
			Vigilancia y evaluación de la estrategia de gestión de riesgos
			Comunicación de la estrategia de gestión de riesgos
	4.2. Normas generales para salvaguardar el sistema de contrataciones
		4.2.1. Marco de integridad
	4.3. Ofrecer oportunidades de participación directa de los interesados externos en el sistema de contratación para aumentar la transparencia y la integridad
		4.3.1. Consulta pública sobre las reformas al sistema de contratación pública
		4.3.2. Promover el diálogo entre las autoridades contratantes, proveedores y asociaciones empresariales.
		4.3.3. El ISSSTESON debe crear esquemas de participación de los interesados en  todas las fases del ciclo de contratación
		4.3.4. Participación de los interesados externos en el sistema de  contratación para garantizar el escrutinio público
	4.4. Crear un sistema eficaz de quejas y sanciones
		4.4.1. ISSSTESON debe crear, junto con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, directrices para las auditorías internas y externas
		4.4.2. El ISSSTESON y los órganos de supervisión (el ISAF, el OIC, la Secretaría de la Contraloría General del Estado de Sonora, el comisario público y el Comité de Vigilancia y Fiscalización) deben ponerse de acuerdo en los planes de auditoría intern...
	Lecturas adicionales
	Bibliografía
5 Hacia una contratación pública estratégica y la mejora del marco de competencias del personal de contratación pública del ISSSTESON
	5.1. La configuración institucional de la gestión de recursos humanos en el ISSSTESON
	5.2. Fundamentos para mejorar la competencia del personal
		5.2.1. Una visión estratégica del personal de contratación pública
		5.2.2. Contratar a la persona idónea: profesionalizar el proceso de reclutamiento
		5.2.3. Ampliar las competencias de los funcionarios de contratación
	5.3. Aplicación de la contratación pública estratégica
		5.3.1. El marco del ISSSTESON para promover objetivos secundarios
		5.3.2. Promover objetivos secundarios mediante la contratación pública
		5.3.3. Más allá de las PYMES y hacia una contratación pública estratégica  más compleja
			Apoyar a las pequeñas y medianas empresas
			Ecologización: aplicar las mejores prácticas en la contratación pública
			Hacia una contratación pública más innovadora y sostenible
	Bibliografía
	Notas
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