Die Typisierung der Gemeinden nach sozialökonomischen und finanzwirtschaftlichen Strukturmerkmalen

یکسان سازی مالی بین ایالت ها و شهرداری ها به شکل فعلی آن هیچ نوع شهرداری را به رسمیت نمی شناسد. با این حال، مانند همه روابط بین مقامات محلی، رویه یکسان سازی مالی نیز با طبقه بندی تاریخی توسعه یافته شهرداری ها بر اساس وضعیت قانونی و اداری آنها مرتبط است و با شهرداری ها بر اساس جایگاه آنها در این سلسله مراتب رفتار می کند. این مکان باید میزان وظایف و همچنین میزان درآمد را تعیین کند. برای روابط یکسان سازی مالی به معنای محدودتر، بسته به سطح، تعداد متفاوتی از شرکا در تساوی عمودی مالی وجود دارد: از یک سو، شهرداری های متعلق به اداره از دولت تخصیص دریافت می کنند، اما از سوی دیگر آنها کمک به پوشش نیازهای دفاتر و مناطق از طریق تخصیص - برای مناطق شهری از سوی دیگر، یکسان سازی عمودی مالی به تخصیص و کمک های مالی از ایالت های فدرال محدود می شود. با این حال، این قبلاً به مرز تأثیر این طبقه بندی در برابری مالی بین ایالت های فدرال و شهرداری ها رسیده است. از سوی دیگر، طراحی نظام نقل و انتقالات از دولت به شهرداری‌ها، رابطه با وضعیت اداری یک شهرداری را کاملاً از بین می‌برد. نقل و انتقالات عمودی که در ابتدا به منظور تقویت قدرت مالی شهرداری به طور کلی در نظر گرفته شده است، به طور همزمان کارکرد یکسان سازی مالی افقی را انجام می دهد، بدین صورت که بسته به وضعیت مالی شهرداری ها در مقادیر متفاوتی به شهرداری ها سرازیر می شود. با این حال، وضعیت مالی یک شهرداری دیگر تابعی از وضعیت قانونی آن نیست، بلکه نتیجه انبوهی از تأثیرات است که برای دستیابی به اثر افقی مطلوب اقدامات همسان سازی مالی، باید ثبت شوند.

Der Finanzausgleich zwischen Ländern und Gemeinden in seiner gegenwärtigen Form kennt keine Gemeindetypen. Wie alle Beziehungen zwischen Gebiets­ körperschaften knüpft aber auch das Finanzausgleichsverfahren an die historisch entwickelte Klassifizierung der Gemeinden nach ihrem verfassungs- und ver­ waltungsrechtlichen Status an und behandelt die Gemeinden nach ihrem Platz in dieser Hierarchie; dieser Platz soll das Maß an Aufgaben wie auch das Maß an Einnahmen bestimmen. Für die Finanzausgleichsbeziehungen im engeren Sinne ergibt sich je nach der Ebene eine unterschiedliche Anzahl von Partnern im verti­ kalen Finanzausgleich: die amtsangehörigen Gemeinden erhalten einerseits Zuweisungen des Landes, tragen aber andererseits durch Umlagen zur Deckung des Bedarfs von Ämtern und Kreisen bei - für die kreisfreien Städte dagegen be­ schränkt sich der vertikale Finanzausgleich auf die Zuweisungen und Zuschüsse der Länder. Damit ist aber bereits die Grenze des Einflusses dieser Klassifizierung auf den Finanzausgleich zwischen Ländern und Gemeinden erreicht. Die Ausgestaltung des Systems der Transfers vom Land an die Gemeinden löst dagegen vollständig die Beziehung zum verwaltungsrechtlichen Status einer Ge­ meinde. Die vertikalen Transfers, die zunächst einmal die Finanzkraft der Ge­ meinde allgemein stärken sollen!, erfüllen gleichzeitig die Funktion des horizon­ talen Finanzausgleichs, indem sie den Gemeinden je nach ihrer Finanzlage in unterschiedlicher Höhe zufließen; die Finanzlage einer Gemeinde ist jedoch nicht mehr Funktion ihres rechtlichen Status, sondern Ergebnis einer Unzahl von Ein­ flüssen, die zu erfassen es gilt, will man den erwünschten horizontalen Effekt der Finanzausgleichsmaßnahmen erzielen.