Binnenmarkt ohne Wohlfahrt?: Zu den institutionellen Perspektiven eines europäischen Gemeinwohls

اتحادیه اروپا از طریق مزایای سیاست رفاهی خود را برای همه بازیگران مشروعیت می بخشد. مهم‌تر از همه، آزادی‌های اقتصادی اساسی و تا حدی اتحادیه پولی اروپا، طبق خواست همه کشورهای عضو، ابزار اصلی دستیابی به این هدف عالی از طریق بازار داخلی لیبرال است. علاوه بر این اصول مبتنی بر بازار، اتحادیه اروپا همچنین دارای تعداد قابل توجهی از سیاست های اجتماعی است که برای ارتقای هدف حقوق مشترک اروپا طراحی شده است. سیاست‌های اجتماعی ملی معمولاً به‌عنوان سیاست‌های توزیعی به منظور ایجاد عدالت اجتماعی بر اساس ترجیحات مربوطه دولت ملی عمل می‌کنند. از سوی دیگر، سیاست‌های اجتماعی اروپا با ماهیت بازار محور سازماندهی شده‌اند. این نهادهای سیاسی-اجتماعی از نظر تأثیرات آنها بر منافع عمومی مورد بررسی قرار می گیرند. در این مطالعه، دیوان دادگستری اروپا مورد توجه ویژه قرار گرفته است، زیرا هم ارگان مهمی برای اجرای بازار داخلی و هم برای شکل‌دهی نهایی سیاست اجتماعی اروپا در نظر گرفته می‌شود. در اتحادیه اروپا-27 ناهمگون اقتصادی، عدالت اجتماعی در درجه اول یک ویژگی اقتصادی به خود می گیرد. این مسئله نه ساده وجود منافع (مرز) برای تک تک دولت های ملت را به بحث می کشاند.

Die Europäische Union legitimiert sich für alle Akteure über einen wohlfahrtspolitischen Nutzen. Vor allem die ökonomischen Grundfreiheiten sowie teils die Europäische Währungsunion gelten nach dem Willen aller Mitgliedstaaten als zentrale Instrumente, um mittels eines liberalen Binnenmarktes dieses hohe Ziel zu erreichen. Neben diesen marktbasierten Grundsätzen verfügt die EU darüber hinaus über eine beachtliche Anzahl sozialer Politiken, die das rechtlich verfasste Ziel des Europäischen Gemeinwohls fördern soll. Nationale Sozialpolitiken fungieren meist als Verteilungspolitiken, um nach den jeweiligen Präferenzen des Nationalstaates soziale Gerechtigkeit herzustellen. Europäische Sozialpolitiken dagegen werden mit deutlich marktorientiertem Charakter organisiert. Diese sozialpolitischen Institutionen werden auf ihre gemeinwohlpolitischen Effekte untersucht. In dieser Studie erfährt der Europäische Gerichtshof eine besondere Berücksichtigung, da er sowohl als wichtiges Organ zur Durchsetzung des Binnenmarktes als auch zur endgültigen Gestaltung der Europäischen Sozialpolitik gilt. Soziale Gerechtigkeit nimmt in der volkswirtschaftlich heterogenen EU-27 primär einen ökonomischen Charakter an. Es treibt die nicht einfache Frage nach dem Bestehen von (Grenz-)Nutzen für die einzelnen Nationalstaaten in die Diskussion.